學(xué)習(xí)研究反貪理論積極促進反貪工作

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1、學(xué)習(xí)研究反貪理論積極促進反貪工作這些年來，大家都感到從事反貪工作越來越難了，其中原因很復(fù)雜，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素，但不可否認的是反貪干警的綜合素質(zhì)、特別是反貪理論素養(yǎng)不夠深厚是這些因素中的重要的一個因素。我們反貪干警面對的大都是素質(zhì)相對較高的國家工作人員，有的甚至是多年處在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，這些人理論素養(yǎng)較高，這就要求我們戰(zhàn)斗在一線的反貪干警也要具備較高的理論水平，否則案件難以突破，會影響反貪工作的順利開展。因此，加強反貪干警的理論學(xué)習(xí)研究對促進反貪工作就顯得非常必要了。一、反貪機制的概述眾所周知，腐敗被國際社會稱為“全球性的灰色瘟疫”。鑒于當前世界上已有許多國家和地區(qū)在反腐

2、敗斗爭中取得了舉世矚目的成就,而反腐敗在具體環(huán)節(jié)和手段上又存在著許多共同的“自然屬性”，這就為我們有選擇地汲取和借鑒國際上的一些成功經(jīng)驗提供了可能。這些成功經(jīng)驗包括：（一）、制定完備嚴密的反貪法完善的反貪法律制度是開展反貪工作的前提和依據(jù),廉政法制要求反貪污賄賂法律體系完備,條文縝密。我國政府一直非常注重反腐肅貪工作,并把它作為鞏固政權(quán),穩(wěn)定大局,促進社會主義發(fā)展的頭等大事。但十一屆三中全會以前,多采取運動式反腐,如建國初的“三反”、“五反”運動和“文革”中的“一打三反運動”等,這些措施雖然在當時也收到了一些成效,但由于其存在著“短期性”的天然缺陷,因而不可能從根本上長期解決這一問題。同時,由

3、于運動式反腐敗往往都摻雜著一定程度的“人治”色彩,因而常常忽視甚至踐踏民主法制建設(shè)。十一屆三中全會后,我國總結(jié)了過去反腐肅貪斗爭中的經(jīng)驗和教訓(xùn),確定了反腐肅貪的法制發(fā)展方向。1979年我國制定并通過了第一部系統(tǒng)的刑法典,對貪污罪、賄賂罪作出了明確的規(guī)定。接著分別于1982年、1988年、1995年頒布了《關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》、《關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補充決定》和《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》。1996年和1997年又分別修訂了《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》,進一步完善了懲治貪污、賄賂犯罪的刑事法律體系。另外,最高人民法院和最高人民檢察院還多次就適用、判

4、決等方面作了司法解釋。國務(wù)院以及有關(guān)部委也出臺了其它一些反腐肅貪的行政法律、法規(guī)和規(guī)章。這些都為我國的反貪部門和司法機關(guān)查處和懲治貪污賄賂行為提供了重要的依據(jù)。由于黨和政府對反腐肅貪立法工作的重視,這些年來我國的法制建設(shè)的確較改革開放前有了很大的發(fā)展,但是與國外一些法制完備的國家相比,我國的立法工作仍任重而道遠。特別是隨著近些年來國內(nèi)國際形勢的不斷變化,辦案過程中無法可依的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,有些法律和制度雖然制定了,但很不完善,這給實際操作帶來很大難度。所以當前的任務(wù)是,一方面要加快立新法的步伐,另一方面又要抓緊完善舊的法律規(guī)章制度,盡快建立比較完善的反貪法律體系,以滿足反貪斗爭的迫切需要。（二

5、）、建立高效精干獨立權(quán)威的反貪機構(gòu)由于反貪機構(gòu)的執(zhí)法對象一般是位高權(quán)重的國家官員,而且在執(zhí)法過程中往往還伴有“官官相護”等問題,所以如果我們的反貪機構(gòu)沒有足夠的權(quán)威,不能有效地排除這些干擾,就無法實現(xiàn)真正意義上的“在法律面前一律平等”。近些年來,我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)西方一些國家的總統(tǒng)、首相、總理、國會議員等高層人物因腐敗問題而被曝光處理,這一方面反映了這些國家腐敗問題的嚴重性,另一方面,我們也不得不承認這些國家執(zhí)法機構(gòu)的威力。例如，新加坡政府負責(zé)反貪污的機構(gòu)是賄賂調(diào)查局,該機構(gòu)成員的地位、身份、權(quán)力有嚴格的法律保障。調(diào)查局的局長、副局長、助理局長都由總理任命,直接對總理負責(zé),不受地方挾持。該機構(gòu)擁有極

6、其廣泛的權(quán)力(如逮捕權(quán)、調(diào)查權(quán)、對非可拘捕之罪的特別調(diào)查權(quán)、檢察官命令調(diào)查財東帳冊權(quán)、檢察官提取材料權(quán)以及搜查扣押權(quán)等),極大地健全了反貪污機構(gòu)的偵查權(quán)限和偵查措施,提高了該機構(gòu)的權(quán)威和反腐敗的效率。我國實行的是多種監(jiān)督系統(tǒng)并存和建立專門的反腐肅貪職能部門的體制,就前者而言,監(jiān)督體系大體上包括權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨紀和政紀監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社團組織監(jiān)督、新聞輿論和公民監(jiān)督等;就后者而言,反腐肅貪的職能機構(gòu)主要由三個部門來履行：一是中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會,負責(zé)查處各級黨組織和黨員違反黨章和黨的紀律的行為；二是政府內(nèi)部的監(jiān)察機構(gòu),負責(zé)查處行政機關(guān)和公務(wù)員違反行政紀律的行為；三是人民檢察院,負

7、責(zé)查辦構(gòu)成犯罪的公務(wù)人員貪污賄賂行為。應(yīng)該說,我國的權(quán)力監(jiān)督體系網(wǎng)還是比較龐大的,但是從實踐的效果來看,卻不盡如人意。姑且不論其它一般的監(jiān)督機構(gòu),僅以上述三個專門的監(jiān)督機構(gòu)為例,就會發(fā)現(xiàn)這些監(jiān)督機構(gòu)都存在著不同程度的監(jiān)督缺陷,特別是體制上的缺陷。地方紀委由于當前實行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,因而使其在監(jiān)督同級黨委中的主要領(lǐng)導(dǎo)時大打折扣12全文查看。而同級檢察機關(guān)的監(jiān)督窘境則可從以下描述中找到答案?！霸谥袊?/p>