行政執(zhí)法中的人文關(guān)懷研究(1)

《行政執(zhí)法中的人文關(guān)懷研究(1)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、行政執(zhí)法中的人文關(guān)懷研究(1)[摘要]行政執(zhí)法體現(xiàn)人文關(guān)懷是行政法治的必然要求，行政執(zhí)法中體現(xiàn)人文關(guān)懷程度反映了一過的法治化程度。隨著我國法治建設(shè)的不斷進步，依法治國依法行政的觀念已經(jīng)深入人心，成為時代的強音，這客觀上將促進行政法治化水平的提高，進而使行政執(zhí)法中體現(xiàn)人文關(guān)懷程度的逐漸提高。然而,由于種種原因的存在，要想真正實現(xiàn)行政執(zhí)法全面的人文關(guān)懷這一目標，還有很多的困難，這需要從觀念到制度全面的創(chuàng)新，要以新型的行政法理論為指導(dǎo)，確立法治型政府和服務(wù)型政府，要以人文關(guān)懷為行政執(zhí)法的基本價值取向，在其與其它價值向沖突時以人文關(guān)懷為首要的價值而優(yōu)先考慮。關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法人文關(guān)懷比

2、例原則緊急狀態(tài)建設(shè)法治國家已經(jīng)成為時代的強音，走法治化道路是當今世界各國普遍的選擇，行政執(zhí)法水平的高低直接影響著一國的法治建設(shè)。行政執(zhí)法體現(xiàn)人文關(guān)懷是法治建設(shè)的必然要求。一國行政執(zhí)法中人文關(guān)懷的程度就能夠表征一國法治化的程度。近二十年來我國法治建設(shè)取得了很大的成就，依法治國依法行政已經(jīng)深入人心，但是由于各種原因，我國的法治化水平依然很低，尤其在行政執(zhí)法領(lǐng)域還存在很多的問題，行政法治水平不高，這就決定了我國的行政執(zhí)法中人文關(guān)懷的程度較低，在行政執(zhí)法領(lǐng)域大量存在著野蠻執(zhí)法，暴力執(zhí)法，很多方面存在著侵犯人權(quán)，泯滅人性的情形。這與我國的法治建設(shè)背道而馳，極大的破壞了法治建設(shè)，同時也侵

3、害了法律的尊嚴，違背了法律追求的終極價值——人文關(guān)懷。破壞了政府的形象，繼而破壞了政府和人民之間的本應(yīng)具有的相互信任和相互依賴的良好的關(guān)系。甚至對人民生命財產(chǎn)造成嚴重的侵害。因此，我國應(yīng)該高度重視行政執(zhí)法中存在的這些問題，通過立法、司法、行政手段來規(guī)范行政執(zhí)法人員，使其時刻銘記在執(zhí)法過程中要以尊重人權(quán)，關(guān)愛生命為首要價值追求。行政執(zhí)法過程要充滿人文關(guān)懷?；诖吮疚脑谛姓?zhí)法應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷的基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實中行政執(zhí)法體現(xiàn)人文關(guān)懷的成就與不足，對如何使行政執(zhí)法中體現(xiàn)人文關(guān)懷作深入的探索以求些許有益成果。一、概念解析行政執(zhí)法是指行政主體在行政管理過程中依照法定的職權(quán)和程序，

4、針對具體的事件，執(zhí)行行政法律規(guī)范的專門活動。行政執(zhí)法有廣義和狹義之分，廣義說認為行政執(zhí)法包括行政立法、行政執(zhí)法和行政司法三類。狹義說認為僅指行政執(zhí)法，本文采用狹義說。古希臘哲學(xué)家普羅塔哥拉的名言“人是萬物的尺度”①就閃耀著人文關(guān)懷的光芒。一般來說,人文的東西,主要是指心性、道德、文化、情操、信仰、審美、學(xué)問、修養(yǎng)等人的品性,它主要與人的價值、人的尊嚴、人的獨立人格、人的個性、人的生存和生活意義、人的理想和人的命運等等密切相關(guān)。因此,所謂人文關(guān)懷就是以人文尺度為標準而對真實的個人的生活的關(guān)懷②。因此,所謂行政執(zhí)法中的人文關(guān)懷,是指行政執(zhí)法的全部過程需要吸收人文關(guān)懷的內(nèi)涵,行政執(zhí)

5、法的主體要積極發(fā)揮主觀能動性和行政自由裁量權(quán),把執(zhí)法的過程變成為考慮相對人的主觀感受、尊重相對人的個體意志以及設(shè)置寬容、合理的行政程序,為行政相對人提供服務(wù)。二、行政執(zhí)法體現(xiàn)人文關(guān)懷的立論基礎(chǔ)。（一）法理基礎(chǔ)現(xiàn)代法治國家法律是至高無上的，法律是實現(xiàn)公平正義平等的最終保障，因此為維護法律的尊嚴，實現(xiàn)法律的效力，法律就必須具有一定的強制性，需要一定的強制力為后盾否則法律很難實現(xiàn)其應(yīng)有的效力，更不能達到調(diào)整社會關(guān)系維護社會秩序的目的。但是這并不意味著法律就是施行暴力，就必須實行強制手段。法律還需要具有人文關(guān)懷，法律具有人文關(guān)懷是法治應(yīng)有的特征，也只有體現(xiàn)人文關(guān)懷的法律才具有生命力，

6、才能被人們所遵守和信仰，法律的評判結(jié)果才能被人們所接受和執(zhí)行，否則法律將會被人們所遺棄，法治社會就難以實現(xiàn)。因此，法律必須體現(xiàn)人文關(guān)懷。行政執(zhí)法是法律實施的主要的組成部分，它使大多數(shù)的法律在社會生活中發(fā)揮作用，使國家經(jīng)濟、政治、文化、社會公共事務(wù)都依法有序運行。行政執(zhí)法是最廣泛最普遍的實施法律的活動，是法律實現(xiàn)的主要途徑。行政執(zhí)法的最終目的是保障人民的權(quán)利，行政執(zhí)法能否體現(xiàn)人文關(guān)懷就決定了法律的人文關(guān)懷能否實現(xiàn)，最終決定人民的權(quán)利能否得到保障。因此要實現(xiàn)法律的人文關(guān)懷首先要求行政執(zhí)法的人文關(guān)懷。（二）憲法基礎(chǔ)隨著憲法時代的到來，憲法作為一國的根本法，是保護公民權(quán)利的基本法，我

7、國憲法已經(jīng)明確規(guī)定人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則作為憲法基本原則。保護人權(quán)是憲法的根本使命。憲法修正案已經(jīng)將：“國家尊重和保障人權(quán)”寫如入憲法，憲法必須保障人權(quán)，這是憲法中人文關(guān)懷的體現(xiàn)。然而大多數(shù)情況下憲法不能直接保障人權(quán)，它需要行政執(zhí)法來實現(xiàn)，因此行政執(zhí)法必須遵守憲法的規(guī)定保障人權(quán)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，否則就是違憲。憲法作為人權(quán)的保障書，現(xiàn)代憲法以尊重和保障人權(quán)作為其出發(fā)的點和歸宿。政府存在和運作的根本目的就是保障人民的生命、財產(chǎn)和自由。憲法中寫入“尊重和保障人權(quán)”這一條款充分表明憲法對人權(quán)的重視，表明了憲法