論我國(guó)罰金刑執(zhí)行制度的完善論文

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1、論我國(guó)罰金刑執(zhí)行制度的完善論文..罰金是人民法院判處犯罪分子向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢(qián)的刑罰方法。我國(guó)現(xiàn)行刑法順應(yīng)世界刑罰立法潮流，改變過(guò)去片面強(qiáng)調(diào)生命刑和自由刑的立法傾向，引入經(jīng)濟(jì)刑罰觀，擴(kuò)大了罰金刑適用范圍，這無(wú)疑是立法上的重大進(jìn)步。但是修訂后的刑法在罰金刑的數(shù)額、罰金刑的執(zhí)行等方面規(guī)定過(guò)于原則，審判實(shí)踐操作困難，明顯存在罰金數(shù)額混亂，空判現(xiàn)象嚴(yán)重等不容忽視的問(wèn)題。為了強(qiáng)化罰金刑刑罰效果..，解決罰金刑執(zhí)行難問(wèn)題，本文試圖借鑒外國(guó)刑法關(guān)于罰金刑的規(guī)定，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，擬就我國(guó)罰金制度的現(xiàn)狀與執(zhí)行制度的完善略抒管見(jiàn)。一、我國(guó)罰金刑的立法現(xiàn)狀根據(jù)

2、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和犯罪情勢(shì)變化的需要，現(xiàn)行刑法在罰金刑的適用范圍、罰金刑的數(shù)額、罰金刑的執(zhí)行等方面對(duì)原刑法作了較大幅度的修改，從修訂后的刑法來(lái)看，我國(guó)罰金刑的立法現(xiàn)狀具有以下特點(diǎn)：1、拓寬了罰金刑的適用范圍修訂后的刑法適用罰金的條文比原刑法增加了6倍，大幅度拓寬了罰金刑的適用范圍，刑法分則規(guī)定罰金的有125條，占整個(gè)分則條文的45.1％，其規(guī)定遍及第二章、三章、四章、六章、七章、八章、九章，涉及七大罪名，主要集中于三類犯罪之中：一是經(jīng)濟(jì)犯罪，刑法分則第三章規(guī)定可處罰金之罪46個(gè)，占本章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪的95.7％，占刑法可處罰金之罪的一半

3、以上；二是以貪圖財(cái)利，非法占有為目的，大多數(shù)可適用罰金，如違規(guī)制造、銷售槍支罪，綁架罪，拐賣婦女兒童罪，盜竊罪，詐騙罪，強(qiáng)迫賣血罪，私分罰沒(méi)財(cái)物罪等等；三是其他輕罪，主要用于少數(shù)妨害社會(huì)管理秩序的犯罪。刑法的這些規(guī)定，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪和貪利性犯罪有針對(duì)性治理的政策。我國(guó)刑法大幅度擴(kuò)大了罰金刑適用范圍，這是值得肯定的，但是它給審判實(shí)踐提出了更高的要求，更給執(zhí)行工作增添了新的難度。2、明確了罰金刑數(shù)額的方法刑法52條規(guī)定：判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。這是罰金刑的基本原則，但是罰金刑在數(shù)額上如何確定，刑法未作統(tǒng)一規(guī)定，而是因罪而異，主

4、要有三類：一是倍比罰金，指按一定的倍數(shù)或比例確定罰金，即按照犯罪分子的銷售金額、應(yīng)納稅額、虛報(bào)數(shù)額、非法所得數(shù)額、造成損失數(shù)額等的若干倍或者百分比來(lái)確定罰金數(shù)額；二是數(shù)額限度罰金，即規(guī)定罰金的上限、下限；三是無(wú)限額罰金，即只規(guī)定可適用罰金，具體數(shù)額不作規(guī)定。我國(guó)刑法沒(méi)有規(guī)定罰金的法定數(shù)額，便于審判人員根據(jù)犯罪行為和犯罪分子的具體情況作出符合實(shí)際的罰金判決，并且不會(huì)因?yàn)樨泿艃r(jià)值的變化而不斷修正罰金的數(shù)額。但是這種制度“法律涵量”值過(guò)大，罰金數(shù)額跨度失衡，容易造成司法實(shí)踐操作困難，法官判處罰金畸高畸低、相差懸殊，不利于罰金刑的執(zhí)行，也不利于法制的統(tǒng)

5、一。3、實(shí)行罰金刑選科、并科雙軌制修訂后的刑法將罰金刑規(guī)定為附加刑，在處理罰金刑和自由刑兩種刑罰的關(guān)系上，采用了選科、并科的雙軌制。刑法分則125個(gè)條文規(guī)定了罰金刑，其中規(guī)定為“選科”刑種的有7個(gè)條文，規(guī)定“可以并處罰金”的有1個(gè)條文，規(guī)定“并處罰金”的有57個(gè)條文，規(guī)定“并處或者單處罰金”的有60個(gè)條文?？梢?jiàn)，罰金刑作為附加刑的規(guī)定不僅比較寬泛而且過(guò)于絕對(duì)，不符合中國(guó)國(guó)情，當(dāng)“窮人”犯罪無(wú)力履行而無(wú)相應(yīng)替代制度時(shí)，法院對(duì)罰金刑的判決就會(huì)成為一紙空文，損害法律的尊嚴(yán)。4、補(bǔ)救了罰金刑的執(zhí)行措施刑法53條規(guī)定：罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳

6、納。期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納，對(duì)于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳，如果由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確實(shí)有困難的，可以酌情減少或者免除。這一規(guī)定，將罰金刑的執(zhí)行分為五種方法：一是限期一次繳納，二是分期繳納，三是強(qiáng)制繳納，四是隨時(shí)繳納，五是減少或者免除繳納?？梢?jiàn)，修訂后的刑法對(duì)罰金刑執(zhí)行難確實(shí)采取了補(bǔ)救措施，但對(duì)于罰金刑由誰(shuí)執(zhí)行以及不繳納罰金如何制裁，法律沒(méi)有明確規(guī)定，司法解釋也未作進(jìn)一步闡釋和完善，因此，現(xiàn)行刑法只片面強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大罰金刑適用范圍，卻忽視了罰金刑有效執(zhí)行的保證，致使罰金刑執(zhí)行工作無(wú)法可依而

7、陷入困境。二、我國(guó)罰金刑的執(zhí)行現(xiàn)狀我國(guó)刑法大量規(guī)定了罰金刑，罰金刑適用率高達(dá)40％以上，雖然罰金刑越來(lái)越發(fā)揮著公正與效益兼容不可替代的作用，但是在現(xiàn)有條件下，社會(huì)成員存在貧富懸殊的差別，很難真正實(shí)現(xiàn)處罰上的平等，這種客觀現(xiàn)實(shí)的存在必然影響罰金刑的執(zhí)行。同時(shí)，由于我國(guó)罰金刑制度在立法上的缺陷和司法實(shí)踐的不足，使罰金刑執(zhí)行工作陷入困境，影響了罰金刑的刑罰效果。從當(dāng)前罰金刑的執(zhí)行情況看，其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、罰金刑執(zhí)行對(duì)象財(cái)產(chǎn)狀況不明確，造成執(zhí)行盲目性我國(guó)刑訴法沒(méi)有賦予偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查權(quán)，以致偵查伊始，司法機(jī)關(guān)不會(huì)

8、著手調(diào)查行為人財(cái)產(chǎn)狀況。案件一旦移送法院，法官對(duì)被告人財(cái)產(chǎn)范圍一無(wú)所知，給法院裁量和執(zhí)行罰金刑造成極大的盲目性。另外，根據(jù)刑法罪責(zé)自負(fù)原則，判處罰金只