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1、論我國罰金刑制度缺陷和完善 摘要：罰金刑作為刑罰體系的重要組成部分，受到各國立法和司法實踐的普遍關注，成為刑法理論研究的重點。本文通過分析我國罰金刑制度存在的主要問題，擬對我國罰金刑制度提出一些建議，以期能夠促使我國罰金刑制度的完善。關鍵詞：刑罰；罰金刑；缺陷；完善一、罰金刑的概念和特征關于什么是罰金刑，中外刑法學者從不同的角度對罰金刑的概念作出了規(guī)定。分析各方定義，筆者認為，對罰金刑的科學定義應為：罰金刑是人民法院依法判處犯罪的人或者單位向國家繳納一定數額的金錢，從而達到處罰犯罪，維護社會秩序的刑罰方法。根據罰金刑的概
2、念，我們可以得出我國罰金刑具有以下幾個特征：一是罰金刑是一種刑罰方法，性質上屬于財產刑，包括罰金和沒收財產兩種；二是罰金刑的內容是剝奪犯罪人合法擁有的一定數額的金錢；三是對犯罪者適用罰金刑只能由人民法院依法判處，其他任何機關均無權作出；四是罰金刑的適用對象是觸犯刑事法律的公民或者法人。二、我國罰金刑的立法缺陷61.適用范圍的滯后性。我國罰金刑適用的犯罪類型主要以貪利性犯罪為主，貪利性犯罪者主觀上都具有獲取不義之財的動機，對行為人適用罰金刑，就是對行為人貪財動機的一種警示教育，讓其明白君子愛財取之有道。但是以貪利性犯罪為主的
3、罰金刑在適用范圍上存在明顯的缺陷，概況起來主要表現在兩個方面：一方面，以貪利性犯罪為主的罰金刑大大縮小了罰金刑的適用范圍。縱觀世界各國刑罰，罰金刑主要適用于那些較輕的犯罪，較輕犯罪的社會危害性一般都不大，行為人的主觀惡性和人身危險性也相對較小，對這樣的犯罪行為對其判處罰金刑就足以起到懲處和預防犯罪的目的，如果在此條件下仍然堅持罰金刑的適用范圍以貪利性犯罪為主的話，就會忽視罰金刑在較輕犯罪上的適用，從而認為的縮小了罰金刑的適用范圍；另一方面，我國刑法除私分國有資產罪和私分罰沒財物規(guī)定了罰金刑外，貪污賄賂等貪利性犯罪均沒有罰金
4、刑的規(guī)定，這一立法的漏洞，使我國刑罰不能達到對犯罪分子人身和經濟制裁的雙重效果，不利于打擊和預防貪污賄賂等貪利性犯罪。62.適用方式的滯后性。我國罰金刑的適用主要采用以并科為主，選科未付的方式，從而大大提高了罰金刑的使用率，但同時也存在明顯的不足之處：第一、容易導致輕罪重罰的不公正情況發(fā)生。第二、導致罰金刑在實際操作中難以執(zhí)行；對較輕的犯罪既規(guī)定自由刑又規(guī)定罰金刑，不管罰金刑是否執(zhí)行，自由刑都必須執(zhí)行，這樣很容易讓犯罪人產生抵觸情緒；第三、不符合罰金刑未來的發(fā)展趨勢。罰金刑的適用范圍以較輕的犯罪為主已成為世界各國的基本趨勢
5、，鑒于并科罰金制的種種弊端，必然會阻礙罰金刑制度的發(fā)展。3.罰金刑執(zhí)行的不易性。罰金刑的執(zhí)行困難一直是世界各國面臨的一大難題，為此，各國在加大執(zhí)行力度的同時，也在不斷完善立法手段，企圖從根本上解決這一難題。但由于罰金刑的執(zhí)行涉及到社會、經濟、法律等諸多方面，因此，對于如何完善罰金刑執(zhí)行立法仍然困擾著各國。我國刑法雖然規(guī)定了定期繳納、分期繳納、強制繳納、減免繳納和隨時追繳等一系列應對措施，但是仍然不能從根本上解決罰金刑執(zhí)行難這一世界難題。三、我國罰金刑的立法完善（一）擴大罰金刑的適用范圍。1.關于過失犯罪，我國1997年刑法
6、雖然規(guī)定了可以適用罰金刑，但適用的罪名卻是寥寥無幾，因此筆者認為對于那些為未造成嚴重危害結果、主觀惡性較小、再犯可能性不大的過失犯罪均可以適用罰金刑。但值得注意的是，即便都是過失犯罪，每一犯罪的社會危害程度都不盡相同，因此不能簡單的對所有的過失犯罪都只適用罰金刑一個刑種。62.關于貪利性犯罪，雖然我國罰金刑主要適用于貪利性犯罪，但適用范圍仍然存在局限。目前，我國罰金刑主要集中在破壞社會主義市場經濟秩序和妨害社會管理秩序罪中，對于盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等貪利性犯罪卻沒有規(guī)定，并且在貪污賄賂犯罪中也僅有兩個罪名適用了罰金刑。對
7、此，筆者認為，為了充分發(fā)揮罰金刑對貪利性犯罪的抑制功能，對于盜竊、搶劫、搶劫等貪利性犯罪以及行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪等均應增設適用罰金刑，從而加大對此類犯罪的打擊力度。（二）關于罰金刑科處方式的立法建議。我國現行罰金刑的適用主要以并科制為主，因此加大了罰金刑的執(zhí)行難度。因此，筆者建議對我國罰金刑適用的方式進行適當的調整，建立并科罰金刑、選科罰金刑和單科罰金刑等方式并存的適用模式。具體地講，對于貪利性犯罪，如生產、銷售偽劣商品罪、偷稅罪、盜竊罪、搶劫罪、搶奪罪、貪污罪、受賄罪等應當適用并科制罰金刑，即自由刑加罰金刑的
8、模式。因為對此類案件進行罰金刑的判處，可以在一定程度上剝奪犯罪人再次犯此類罪行的物質基礎，達到預防犯罪人再犯的目的；對于非貪利性犯罪則應該適用選科制罰金刑模式。因為此類犯罪的犯罪人貪利欲望均不強烈，有的甚至無貪利內容，因此，對此類案件適用并科制罰金刑，是一種刑罰資源的浪費，同時也使得罪行不相一致。6（三
