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1、論我國罰金刑執(zhí)行制度的完善罰金是人民法院判處犯罪分子向國家繳納一定數額金錢的刑罰方法。我國現行刑法順應世界刑罰立法潮流，改變過去片面強調生命刑和自由刑的立法傾向，引入經濟刑罰觀，擴大了罰金刑適用范圍，這無疑是立法上的重大進步。但是修訂后的刑法在罰金刑的數額、罰金刑的執(zhí)行等方面規(guī)定過于原則，審判實踐操作困難，明顯存在罰金數額混亂，空判現象嚴重等不容忽視的問題。為了強化罰金刑刑罰效果，解決罰金刑執(zhí)行難問題，本文試圖借鑒外國刑法關于罰金刑的規(guī)定，結合我國實際情況，擬就我國罰金制度的現狀與執(zhí)行制度的完善略抒管見。一、我國罰金刑的
2、立法現狀根據我國市場經濟和犯罪情勢變化的需要，現行刑法在罰金刑的適用范圍、罰金刑的數額、罰金刑的執(zhí)行等方面對原刑法作了較大幅度的修改，從修訂后的刑法來看，我國罰金刑的立法現狀具有以下特點：1、拓寬了罰金刑的適用范圍修訂后的刑法適用罰金的條文比原刑法增加了6倍，大幅度拓寬了罰金刑的適用范圍，刑法分則規(guī)定罰金的有125條，占整個分則條文的45.1％，其規(guī)定遍及第二章、三章、四章、六章、七章、八章、九章，涉及七大罪名，主要集中于三類犯罪之中：一是經濟犯罪，刑法分則第三章規(guī)定可處罰金之罪46個，占本章破壞社會主義市場經濟秩序罪的
3、95.7％，占刑法可處罰金之罪的一半以上；二是以貪圖財利，非法占有為目的，大多數可適用罰金，如違規(guī)制造、銷售槍支罪，綁架罪，拐賣婦女兒童罪，盜竊罪，詐騙罪，強迫賣血罪，私分罰沒財物罪等等；三是其他輕罪，主要用于少數妨害社會管理秩序的犯罪。刑法的這些規(guī)定，體現了國家對經濟犯罪和貪利性犯罪有針對性治理的政策。我國刑法大幅度擴大了罰金刑適用范圍，這是值得肯定的，但是它給審判實踐提出了更高的要求，更給執(zhí)行工作增添了新的難度。2、明確了罰金刑數額的方法刑法52條規(guī)定：判處罰金，應當根據犯罪情節(jié)決定罰金數額。這是罰金刑的基本原則，但
4、是罰金刑在數額上如何確定，刑法未作統(tǒng)一規(guī)定，而是因罪而異，主要有三類：一是倍比罰金，指按一定的倍數或比例確定罰金，即按照犯罪分子的銷售金額、應納稅額、虛報數額、非法所得數額、造成損失數額等的若干倍或者百分比來確定罰金數額；二是數額限度罰金，即規(guī)定罰金的上限、下限；三是無限額罰金，即只規(guī)定可適用罰金，具體數額不作規(guī)定。我國刑法沒有規(guī)定罰金的法定數額，便于審判人員根據犯罪行為和犯罪分子的具體情況作出符合實際的罰金判決，并且不會因為貨幣價值的變化而不斷修正罰金的數額。但是這種制度“法律涵量”值過大，罰金數額跨度失衡，容易造成司
5、法實踐操作困難，法官判處罰金畸高畸低、相差懸殊，不利于罰金刑的執(zhí)行，也不利于法制的統(tǒng)一。3、實行罰金刑選科、并科雙軌制修訂后的刑法將罰金刑規(guī)定為附加刑，在處理罰金刑和自由刑兩種刑罰的關系上，采用了選科、并科的雙軌制。刑法分則125個條文規(guī)定了罰金刑，其中規(guī)定為“選科”刑種的有7個條文，規(guī)定“可以并處罰金”的有1個條文，規(guī)定“并處罰金”的有57個條文，規(guī)定“并處或者單處罰金”的有60個條文?？梢?，罰金刑作為附加刑的規(guī)定不僅比較寬泛而且過于絕對，不符合中國國情，當“窮人”犯罪無力履行而無相應替代制度時，法院對罰金刑的判決就會
6、成為一紙空文，損害法律的尊嚴。4、補救了罰金刑的執(zhí)行措施刑法53條規(guī)定：罰金在判決指定的期限內一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強制繳納，對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產，應當隨時追繳，如果由于遭遇不能抗拒的災禍繳納確實有困難的，可以酌情減少或者免除。這一規(guī)定，將罰金刑的執(zhí)行分為五種方法：一是限期一次繳納，二是分期繳納，三是強制繳納，四是隨時繳納，五是減少或者免除繳納?？梢?，修訂后的刑法對罰金刑執(zhí)行難確實采取了補救措施，但對于罰金刑由誰執(zhí)行以及不繳納罰金如何制裁，法律沒有明確規(guī)定，司法
7、解釋也未作進一步闡釋和完善，因此，現行刑法只片面強調了擴大罰金刑適用范圍，卻忽視了罰金刑有效執(zhí)行的保證，致使罰金刑執(zhí)行工作無法可依而陷入困境。二、我國罰金刑的執(zhí)行現狀我國刑法大量規(guī)定了罰金刑，罰金刑適用率高達40％以上，雖然罰金刑越來越發(fā)揮著公正與效益兼容不可替代的作用，但是在現有條件下，社會成員存在貧富懸殊的差別，很難真正實現處罰上的平等，這種客觀現實的存在必然影響罰金刑的執(zhí)行。同時，由于我國罰金刑制度在立法上的缺陷和司法實踐的不足，使罰金刑執(zhí)行工作陷入困境，影響了罰金刑的刑罰效果。從當前罰金刑的執(zhí)行情況看，其存在的問
8、題主要表現在以下幾個方面：1、罰金刑執(zhí)行對象財產狀況不明確，造成執(zhí)行盲目性我國刑訴法沒有賦予偵查機關對犯罪嫌疑人財產狀況的調查權，以致偵查伊始，司法機關不會著手調查行為人財產狀況。案件一旦移送法院，法官對被告人財產范圍一無所知，給法院裁量和執(zhí)行罰金刑造成極大的盲目性。另外，根據刑法罪責自負原則，判處罰金只能以被告人個
