試論我國經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村社會保障制度變遷論文

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1、試論我國經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村社會保障制度變遷論文..畢業(yè)論文摘要：新中國成立以來，我國農(nóng)村社會保障制度的變遷與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)，農(nóng)村社會保障制度是隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長而逐漸完善的。我國農(nóng)村社會保障制度的變遷取得了一定成績，但也存在許多問題，嚴(yán)重制約了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會主義和諧社會的構(gòu)建。為了更好地促進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展，必須從社會保障制度的變遷中進(jìn)一步探討我國農(nóng)村社會保障制度存在的問題，深入探討制約農(nóng)村社會保障制度創(chuàng)新的原因，提出創(chuàng)新農(nóng)村社會保障制度的對策建議。論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會保障制度；經(jīng)濟(jì)增長農(nóng)村社會保障制度的變遷與經(jīng)濟(jì)增長緊密相關(guān)..畢業(yè)，農(nóng)村

2、社會保障制度的變遷是由國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決定的。當(dāng)一個國家選擇優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)時，必然選擇救助型農(nóng)村社會保障制度；當(dāng)農(nóng)村率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長比較快時，農(nóng)村社會保障制度必然經(jīng)歷曲折發(fā)展的過程；只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長比較快，一國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段，才能真正建立和完善農(nóng)村社會保障制度。我國農(nóng)村社會保障制度經(jīng)歷了三次歷史性變遷正好驗(yàn)證了這一變遷理論。通過對農(nóng)村社會保障制度的進(jìn)一步創(chuàng)新，能夠豐富和發(fā)展社會保障理論，豐富和發(fā)展制度變遷理論，更好地促進(jìn)我國農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會。一、我國經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村

3、社會保障制度變遷的關(guān)系理論研究表明，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與國家的農(nóng)村社會保障制度緊密相關(guān)，一國如選擇重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略必然導(dǎo)致單位資本吸納的勞動力減少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員增加，農(nóng)村收入水平下降，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大；為了促進(jìn)城市和重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，必然首先建立城市社會保障制度，農(nóng)村只能建立低層次的社會保障制度。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施必然導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平下降。為提高人民的生活水平，黨和政府必然重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，率先進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定時期內(nèi)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入一個高速持

4、續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長階段。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，農(nóng)民收入的增加，城鄉(xiāng)收入差距開始縮小，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快城市化和工業(yè)化的發(fā)展，黨和政府必然選擇城市和工業(yè)偏向型發(fā)展路徑，制定有利于城市和工業(yè)發(fā)展的制度安排。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的城市偏向政策的制度安排使城市受益不斷增多，農(nóng)村則相對被忽視，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)矛盾日益突出。政府的城市偏向政策一般包括四個方面：(二)農(nóng)村社會保障萌芽階段文化大革命結(jié)束，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“一個高速持續(xù)的增

5、長階段”，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。與此同時，農(nóng)村的社會保障事業(yè)也有了新的進(jìn)展，形成了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下以家庭和土地為依托的社會保障，從而為農(nóng)民提供了家庭保障和土地保障的制度安排，而對生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障的需求較低。同時由于改革對集體經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，使得原有的集休保障功能的濟(jì)基礎(chǔ)逐漸弱化。農(nóng)村家庭的養(yǎng)老保障功能也呈弱化趨勢。我國農(nóng)村社會保障制度就“幾乎處于舊制度瓦解、新制度尚未建立的狀態(tài)之中，農(nóng)村社會保障制度嚴(yán)重缺失”。這種情況下，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度亟待建立。1991年，國務(wù)院決定由民政部負(fù)責(zé)開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本

6、方案(試行)》并進(jìn)行試點(diǎn)，取得了較大成效。(三)農(nóng)村社會保障曲折發(fā)展階段(1992-2002年)這一時期是我國改革開放的深入時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，農(nóng)村土地制度的缺陷逐漸暴露出來，土地的最后保障功能無法適應(yīng)農(nóng)民的社會保障要求，農(nóng)村社會保障制度供給制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民收入相對較低。首先，土地經(jīng)營規(guī)模不斷減小，集約化程度提不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。農(nóng)民對土地的長期收益預(yù)期不高，對土地投入減少、耕作粗放，甚至拋荒。其次，20世紀(jì)90年代以來，農(nóng)民的實(shí)際收入增長長期處于徘徊停滯狀

7、態(tài)，來自農(nóng)業(yè)的收入呈遞減趨勢。在藥品價格不斷上漲的情況下，農(nóng)民看不起病、因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)民對醫(yī)療保障需求不斷擴(kuò)大。最后，隨著農(nóng)村計劃生育的實(shí)施，農(nóng)村人口老齡化問題越來越突出，農(nóng)民的養(yǎng)老保障需求遞增。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民收人的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國民經(jīng)濟(jì)的增長，農(nóng)民的最低生活保障需求遞增，因此，必須建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的規(guī)范化的農(nóng)村社會保障制度由于我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中央政府和各級政府的能力增強(qiáng)，開始在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度和合作醫(yī)療保險制度。1．社會養(yǎng)老保險制度。1992年1月3日民政部正式頒發(fā)《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

8、基本方案》，社會養(yǎng)老工作在農(nóng)村推廣。1