我國農(nóng)村人力資本狀況的研究

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1、我國農(nóng)村人力資本狀況的研究摘要:人力資本投資對(duì)于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義,然而目前我國農(nóng)村人力資源基數(shù)大、質(zhì)量低、結(jié)構(gòu)失調(diào)。本文分析了這種局面形成的原因及低水平的人力資本對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響,并就此提出了落實(shí)科教興農(nóng),增加農(nóng)村人力資本投資的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞:人力資本;農(nóng)業(yè)發(fā)展人力資本是經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的決定性因素,主要通過教育及其它方面的投資形成。農(nóng)村人口眾多,教育經(jīng)費(fèi)投入不足,人力資本積累嚴(yán)重缺乏,已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此,加大人力資本投資已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的飛躍和現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。一、我國農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀(一)農(nóng)村教育支出嚴(yán)重

2、不足,影響了農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高從國家方面來看,對(duì)農(nóng)村教育的投資不能滿足農(nóng)村人力資本形成的需要;從農(nóng)戶角度來說,由于受自身收入的限制和傳統(tǒng)思想意識(shí)的影響,加上沒有得力措施和相關(guān)政策的引導(dǎo),使得農(nóng)民既缺乏人力資本投資的能力,又不具有人力資本投資的內(nèi)在沖動(dòng)和壓力。勞動(dòng)者只有接受教育并且具有勞動(dòng)技能,才能成為人力資本,并通過與其他生產(chǎn)要素結(jié)合而發(fā)揮作用。否則,就只能是一種潛在人力資本,終將因不能與其它資源有效配置而導(dǎo)致財(cái)富浪費(fèi)。(二)人力資本的結(jié)構(gòu)層次不明顯,勞動(dòng)力的使用方向趨同人力資本投資取決于教育投資,因而人力資本的結(jié)構(gòu)也就在很大程度上由教育的投資結(jié)構(gòu)所決定。在我國,國

3、家、集體尤其是農(nóng)戶這一教育的最終受益主體,往往把有限的教育資金用在廣大農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)、初中階段的文化基礎(chǔ)知識(shí)的教育上,職業(yè)技術(shù)教育無論在質(zhì)上還是量上都比較落后。高等教育和成人教育方面的投資數(shù)量更不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)高質(zhì)量的人力資本的需要,致使大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)者的文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)都處在較低水平上,加上在后來的務(wù)農(nóng)生涯中使用文化知識(shí)的機(jī)會(huì)減少,又沒有自學(xué)的環(huán)境和條件,更缺乏自學(xué)成才的激勵(lì)機(jī)制,便逐漸滑到半文盲、甚至文盲的隊(duì)伍中。出現(xiàn)了體力型人力資本大量過剩,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的較高質(zhì)量的人力資本嚴(yán)重短缺的局面,其就業(yè)方向只能局限在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)部門,大量農(nóng)村勞

4、動(dòng)力資源閑置或過剩也就成為必然。(三)用于勞動(dòng)力流動(dòng)的費(fèi)用不能滿足人力資本投資的需要計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,嚴(yán)格的戶籍管理制度把大量的農(nóng)村人口長期固定在相對(duì)狹小的耕地上,既不存在農(nóng)村勞動(dòng)力在國內(nèi)流動(dòng)的機(jī)制,更談不上勞動(dòng)力的國際流動(dòng),加上人口過度增長,使農(nóng)村的過剩勞動(dòng)力越來越多。改革開放以后,被長期禁錮的農(nóng)村勞動(dòng)力開始流動(dòng),但在完善的勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制尚未建立之前,只存在著大量剩余勞動(dòng)力向農(nóng)村以外狹小空間的單向流動(dòng)。為此,國家雖然也投入了一定的財(cái)力和物力,但相對(duì)于滿足勞動(dòng)力有序流動(dòng)的各方面需要來說,只是杯水車薪。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)中的費(fèi)用目前仍主要靠勞動(dòng)力本人來支付,而這種支付僅能維持一部

5、分低素質(zhì)剩余勞動(dòng)力淺層次上的流動(dòng),不能滿足國內(nèi)外對(duì)高質(zhì)量人力資本的需求。二、農(nóng)村人力資本問題的成因分析(一)教育投入不足從中國的教育投資情況看,盡管1952～2004年國家用于教育方面的支出總額增加了91.36倍,年均增長速度達(dá)11.10%,但教育經(jīng)費(fèi)人均占有量卻僅增加50.34倍,年均增速9.59%,人均增幅低于絕對(duì)增幅。從絕對(duì)量指標(biāo)來看,1978～2004年我國國民生產(chǎn)總值凈增14.86倍,年均增速17.66%,而教育經(jīng)費(fèi)支出僅增加11.54倍,年均增速16.04%;從人均指標(biāo)來看,同期我國人均國民生產(chǎn)總值凈增11.81倍,年均增速為16.18%,人均教育經(jīng)費(fèi)占有量增

6、加了10.68倍,增速為15.55%,教育投資滯后于經(jīng)濟(jì)增長,而這種現(xiàn)象在農(nóng)村表現(xiàn)更為嚴(yán)重。(二)農(nóng)村生產(chǎn)力水平落后落后的社會(huì)生產(chǎn)力通常意味著相對(duì)簡單的勞動(dòng)工具、較低的知識(shí)、技術(shù)含量及復(fù)雜程度不高的勞動(dòng)。農(nóng)村勞動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)和技能等要求一般不高,從業(yè)者毋須接受太多的教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),在這種情況下,人們對(duì)接受教育和培訓(xùn)往往不重視。(三)人力資源開發(fā)缺乏計(jì)劃和組織人才培訓(xùn)盲目、無計(jì)劃以及人才使用脫節(jié)在農(nóng)村中是一個(gè)普遍現(xiàn)象,這種現(xiàn)象無疑是對(duì)人力資源的一種浪費(fèi)。而有些地區(qū)實(shí)施培訓(xùn)則主要是為了完成上級(jí)任務(wù),缺乏人力資源開發(fā)的緊迫感、主動(dòng)性和自覺性。三、低水平的人力資本對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)

7、代化的影響農(nóng)村人力資本的嚴(yán)重不足,很大程度上影響甚至威脅著我國農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下方面:(一)使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)難以轉(zhuǎn)化和應(yīng)用盡管改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)變遷速度加快,但由于受多種因素限制,尤其是農(nóng)民自身素質(zhì)的約束,其對(duì)現(xiàn)代技術(shù)缺乏了解,在先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用方面仍有較大差距。據(jù)測算,“十五”期間科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長中的貢獻(xiàn)率,漁業(yè)為48%,畜牧業(yè)為47%,而種植業(yè)僅僅為34%,這與發(fā)達(dá)國家70%～80%的水平差距很大。(二)制約了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般而言,農(nóng)村勞動(dòng)者的教育文化水平對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和