我國(guó)農(nóng)村人力資本狀況的研究

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1、我國(guó)農(nóng)村人力資本狀況的研究摘要:人力資本投資對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義,然而目前我國(guó)農(nóng)村人力資源基數(shù)大、質(zhì)量低、結(jié)構(gòu)失調(diào)。本文分析了這種局面形成的原因及低水平的人力資本對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響,并就此提出了落實(shí)科教興農(nóng),增加農(nóng)村人力資本投資的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞:人力資本;農(nóng)業(yè)發(fā)展人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的決定性因素,主要通過(guò)教育及其它方面的投資形成。農(nóng)村人口眾多,教育經(jīng)費(fèi)投入不足,人力資本積累嚴(yán)重缺乏,已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此,加大人力資本投資已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的飛躍和現(xiàn)代化進(jìn)程

2、面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。一、我國(guó)農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀(一)農(nóng)村教育支出嚴(yán)重不足,影響了農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高從國(guó)家方面來(lái)看,對(duì)農(nóng)村教育的投資不能滿足農(nóng)村人力資本形成的需要;從農(nóng)戶角度來(lái)說(shuō),由于受自身收入的限制和傳統(tǒng)思想意識(shí)的影響,加上沒(méi)有得力措施和相關(guān)政策的引導(dǎo),使得農(nóng)民既缺乏人力資本投資的能力,又不具有人力資本投資的內(nèi)在沖動(dòng)和壓力。勞動(dòng)者只有接受教育并且具有勞動(dòng)技能,才能成為人力資本,并通過(guò)與其他生產(chǎn)要素結(jié)合而發(fā)揮作用。否則,就只能是一種潛在人力資本,終將因不能與其它資源有效配置而導(dǎo)致財(cái)富浪費(fèi)。(二)人力資本的

3、結(jié)構(gòu)層次不明顯,勞動(dòng)力的使用方向趨同人力資本投資取決于教育投資,因而人力資本的結(jié)構(gòu)也就在很大程度上由教育的投資結(jié)構(gòu)所決定。在我國(guó),國(guó)家、集體尤其是農(nóng)戶這一教育的最終受益主體,往往把有限的教育資金用在廣大農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)、初中階段的文化基礎(chǔ)知識(shí)的教育上,職業(yè)技術(shù)教育無(wú)論在質(zhì)上還是量上都比較落后。高等教育和成人教育方面的投資數(shù)量更不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)高質(zhì)量的人力資本的需要,致使大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)者的文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)都處在較低水平上,加上在后來(lái)的務(wù)農(nóng)生涯中使用文化知識(shí)的機(jī)會(huì)減少,又沒(méi)有自學(xué)的環(huán)境和條件,

4、更缺乏自學(xué)成才的激勵(lì)機(jī)制,便逐漸滑到半文盲、甚至文盲的隊(duì)伍中。出現(xiàn)了體力型人力資本大量過(guò)剩,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的較高質(zhì)量的人力資本嚴(yán)重短缺的局面,其就業(yè)方向只能局限在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)部門,大量農(nóng)村勞動(dòng)力資源閑置或過(guò)剩也就成為必然。(三)用于勞動(dòng)力流動(dòng)的費(fèi)用不能滿足人力資本投資的需要計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,嚴(yán)格的戶籍管理制度把大量的農(nóng)村人口長(zhǎng)期固定在相對(duì)狹小的耕地上,既不存在農(nóng)村勞動(dòng)力在國(guó)內(nèi)流動(dòng)的機(jī)制,更談不上勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng),加上人口過(guò)度增長(zhǎng),使農(nóng)村的過(guò)剩勞動(dòng)力越來(lái)越多。改革開(kāi)放以后,被長(zhǎng)期禁錮的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始流動(dòng)

5、,但在完善的勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制尚未建立之前,只存在著大量剩余勞動(dòng)力向農(nóng)村以外狹小空間的單向流動(dòng)。為此,國(guó)家雖然也投入了一定的財(cái)力和物力,但相對(duì)于滿足勞動(dòng)力有序流動(dòng)的各方面需要來(lái)說(shuō),只是杯水車薪。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)中的費(fèi)用目前仍主要靠勞動(dòng)力本人來(lái)支付,而這種支付僅能維持一部分低素質(zhì)剩余勞動(dòng)力淺層次上的流動(dòng),不能滿足國(guó)內(nèi)外對(duì)高質(zhì)量人力資本的需求。二、農(nóng)村人力資本問(wèn)題的成因分析(一)教育投入不足從中國(guó)的教育投資情況看,盡管1952～XX年國(guó)家用于教育方面的支出總額增加了倍,年均增長(zhǎng)速度達(dá)%,但教育經(jīng)費(fèi)人均占有量卻僅增加倍

6、,年均增速%,人均增幅低于絕對(duì)增幅。從絕對(duì)量指標(biāo)來(lái)看,1978～XX年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值凈增倍,年均增速%,而教育經(jīng)費(fèi)支出僅增加倍,年均增速%;從人均指標(biāo)來(lái)看,同期我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值凈增倍,年均增速為%,人均教育經(jīng)費(fèi)占有量增加了倍,增速為%,教育投資滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而這種現(xiàn)象在農(nóng)村表現(xiàn)更為嚴(yán)重。(二)農(nóng)村生產(chǎn)力水平落后落后的社會(huì)生產(chǎn)力通常意味著相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)工具、較低的知識(shí)、技術(shù)含量及復(fù)雜程度不高的勞動(dòng)。農(nóng)村勞動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)和技能等要求一般不高,從業(yè)者毋須接受太多的教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),在這種情況下,人們對(duì)接

7、受教育和培訓(xùn)往往不重視。(三)人力資源開(kāi)發(fā)缺乏計(jì)劃和組織人才培訓(xùn)盲目、無(wú)計(jì)劃以及人才使用脫節(jié)在農(nóng)村中是一個(gè)普遍現(xiàn)象,這種現(xiàn)象無(wú)疑是對(duì)人力資源的一種浪費(fèi)。而有些地區(qū)實(shí)施培訓(xùn)則主要是為了完成上級(jí)任務(wù),缺乏人力資源開(kāi)發(fā)的緊迫感、主動(dòng)性和自覺(jué)性。三、低水平的人力資本對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響農(nóng)村人力資本的嚴(yán)重不足,很大程度上影響甚至威脅著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下方面:(一)使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)難以轉(zhuǎn)化和應(yīng)用盡管改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)變遷速度加快,但由于受多種因素限制,尤其是農(nóng)民自身素質(zhì)的約束,其

8、對(duì)現(xiàn)代技術(shù)缺乏了解,在先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用方面仍有較大差距。據(jù)測(cè)算,“十五”期間科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率,漁業(yè)為48%,畜牧業(yè)為47%,而種植業(yè)僅僅為34%,這與發(fā)達(dá)國(guó)家70%～80%的水平差距很大。(二)制約了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般而言,農(nóng)村勞動(dòng)者的教育文化水平對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化有兩方面重要影響:一是影響農(nóng)民找工作的概率,從而影響其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的可能性。城鎮(zhèn)雇主一般喜歡文化水平較高的勞動(dòng)者,他們