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1、我國農村人力資本狀況的研究摘要:人力資本投資對于我國農村經濟發(fā)展具有十分重要的意義,然而目前我國農村人力資源基數大、質量低、結構失調。本文分析了這種局面形成的原因及低水平的人力資本對我國農業(yè)現代化的影響,并就此提出了落實科教興農,增加農村人力資本投資的對策和建議。關鍵詞:人力資本;農業(yè)發(fā)展人力資本是經濟增長與發(fā)展的決定性因素,主要通過教育及其它方面的投資形成。農村人口眾多,教育經費投入不足,人力資本積累嚴重缺乏,已成為我國農村經濟發(fā)展的嚴重障礙。因此,加大人力資本投資已經成為我國農業(yè)實現新的飛躍和現代化進程面臨的一個
2、重要挑戰(zhàn)。一、我國農村人力資本現狀(一)農村教育支出嚴重不足,影響了農村勞動者整體素質的提高從國家方面來看,對農村教育的投資不能滿足農村人力資本形成的需要;從農戶角度來說,由于受自身收入的限制和傳統(tǒng)思想意識的影響,加上沒有得力措施和相關政策的引導,使得農民既缺乏人力資本投資的能力,又不具有人力資本投資的內在沖動和壓力。勞動者只有接受教育并且具有勞動技能,才能成為人力資本,并通過與其他生產要素結合而發(fā)揮作用。否則,就只能是一種潛在人力資本,終將因不能與其它資源有效配置而導致財富浪費。(二)人力資本的結構層次不明顯,勞動
3、力的使用方向趨同人力資本投資取決于教育投資,因而人力資本的結構也就在很大程度上由教育的投資結構所決定。在我國,國家、集體尤其是農戶這一教育的最終受益主體,往往把有限的教育資金用在廣大農村地區(qū)的小學、初中階段的文化基礎知識的教育上,職業(yè)技術教育無論在質上還是量上都比較落后。高等教育和成人教育方面的投資數量更不能滿足經濟社會發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化對高質量的人力資本的需要,致使大多數農村勞動者的文化水平和知識結構都處在較低水平上,加上在后來的務農生涯中使用文化知識的機會減少,又沒有自學的環(huán)境和條件,更缺乏自學成才的激勵機制,便逐
4、漸滑到半文盲、甚至文盲的隊伍中。出現了體力型人力資本大量過剩,而農業(yè)產業(yè)化所需要的較高質量的人力資本嚴重短缺的局面,其就業(yè)方向只能局限在勞動密集型的產業(yè)部門,大量農村勞動力資源閑置或過剩也就成為必然。(三)用于勞動力流動的費用不能滿足人力資本投資的需要計劃經濟體制下,嚴格的戶籍管理制度把大量的農村人口長期固定在相對狹小的耕地上,既不存在農村勞動力在國內流動的機制,更談不上勞動力的國際流動,加上人口過度增長,使農村的過剩勞動力越來越多。改革開放以后,被長期禁錮的農村勞動力開始流動,但在完善的勞動力流動機制尚未建立之前,
5、只存在著大量剩余勞動力向農村以外狹小空間的單向流動。為此,國家雖然也投入了一定的財力和物力,但相對于滿足勞動力有序流動的各方面需要來說,只是杯水車薪。農村勞動力流動中的費用目前仍主要靠勞動力本人來支付,而這種支付僅能維持一部分低素質剩余勞動力淺層次上的流動,不能滿足國內外對高質量人力資本的需求。二、農村人力資本問題的成因分析(一)教育投入不足從中國的教育投資情況看,盡管1952～2004年國家用于教育方面的支出總額增加了91.36倍,年均增長速度達11.10%,但教育經費人均占有量卻僅增加50.34倍,年均增速9.5
6、9%,人均增幅低于絕對增幅。從絕對量指標來看,1978～2004年我國國民生產總值凈增14.86倍,年均增速17.66%,而教育經費支出僅增加11.54倍,年均增速16.04%;從人均指標來看,同期我國人均國民生產總值凈增11.81倍,年均增速為16.18%,人均教育經費占有量增加了10.68倍,增速為15.55%,教育投資滯后于經濟增長,而這種現象在農村表現更為嚴重。(二)農村生產力水平落后落后的社會生產力通常意味著相對簡單的勞動工具、較低的知識、技術含量及復雜程度不高的勞動。農村勞動對勞動者知識和技能等要求一般不
7、高,從業(yè)者毋須接受太多的教育和專業(yè)技術培訓,在這種情況下,人們對接受教育和培訓往往不重視。(三)人力資源開發(fā)缺乏計劃和組織人才培訓盲目、無計劃以及人才使用脫節(jié)在農村中是一個普遍現象,這種現象無疑是對人力資源的一種浪費。而有些地區(qū)實施培訓則主要是為了完成上級任務,缺乏人力資源開發(fā)的緊迫感、主動性和自覺性。三、低水平的人力資本對我國農業(yè)現代化的影響農村人力資本的嚴重不足,很大程度上影響甚至威脅著我國農村社會和經濟的發(fā)展,主要表現在以下方面:(一)使現代科學技術難以轉化和應用盡管改革開放以來,我國農業(yè)技術創(chuàng)新和技術變遷速度
8、加快,但由于受多種因素限制,尤其是農民自身素質的約束,其對現代技術缺乏了解,在先進技術的轉化、推廣與應用方面仍有較大差距。據測算,“十五”期間科技進步在農業(yè)生產增長中的貢獻率,漁業(yè)為48%,畜牧業(yè)為47%,而種植業(yè)僅僅為34%,這與發(fā)達國家70%～80%的水平差距很大。(二)制約了非農產業(yè)的發(fā)展一般而言,農村勞動者的教育文化水平對非農產業(yè)發(fā)展和
