財政專項資金績效審計問題初探

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1、財政專項資金績效審計問題初探　　財政專項資金績效審計在指導(dǎo)開展財政專項資金審計中起著重要的作用，下面是小編搜集整理的一篇探究財政專項資金績效審計問題的論文范文，供大家閱讀參考?！　≌弘S著財政體制改革的不斷深入，社會愈加關(guān)注財政專項資金的使用效益。針對問題進(jìn)行求證、公開征集審計線索和追蹤資金流向等渠道，完善審計結(jié)果責(zé)任制，績效審計模式注重問題的導(dǎo)向，是做好財政專項資金績效審計的保障?！　￡P(guān)鍵詞：國家審計財政專項資金績效審計　　一、引言　　政府為扶持、發(fā)展某項特定事業(yè)而專門設(shè)立的資金被稱為財政專項資金。財政專項資金作為一種特殊的財政手段，是為了貫徹落實國家特定時期、特定政策。我國公共

2、財政的建立逐漸趨于完善，財政專項資金的投入規(guī)模和占財政支出的比重日益加大，社會對財政專項資金使用的關(guān)注度越來越高，對審計機(jī)關(guān)也提出了更高的要求?！　《⒇斦ｍ椯Y金績效審計的目標(biāo)　　財政專項資金績效審計在指導(dǎo)開展財政專項資金審計中起著重要的作用，財政專項資金績效審計的根本目標(biāo)是揭示財政專項資金在分配、撥付、管理、使用中存在的決策失誤、損失浪費(fèi)、效益低下以及制度建設(shè)管理中存在的問題。一是在權(quán)力監(jiān)督和制約方面揭露由于行政權(quán)力失控或不作為、亂作為造成的管理不善、損失浪費(fèi)、效益低下等問題。二是在行政效能方面重點揭露由于體制不順、職責(zé)不清等情況造成的成本過高，資源浪費(fèi)過大、效率低下等方面的問題

3、。[1]　　三、淺析財政專項資金績效審計　　(1)審計財政專項資金的設(shè)立環(huán)節(jié)。財政專項資金設(shè)立環(huán)節(jié)是財政專項資金審計的起點。針對此環(huán)節(jié)存在的問題審計要從三個方面著手，第一，審查其是否貫徹落實特定的國家及地方的經(jīng)濟(jì)政策。第二，是否進(jìn)行了嚴(yán)密的、科學(xué)的可行性論證，即投資決策是否恰當(dāng)、立項是否科學(xué)，是否存在形象工程或長官意志等問題，審查可行性研究內(nèi)容是否完整，是否切實可行，是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H條件和可持續(xù)發(fā)展的要求。第三，審查申報信息的真實性、程序的合法性等方面?！　?2)審計財政專項資金的分配環(huán)節(jié)。財政專項資金分配環(huán)節(jié)的真實性、效率性直接影響了財政專項資金使用的效果性。審計過程中一是審查項目

4、資金的安排上是否科學(xué)，是否存在項目設(shè)置過多，交叉重復(fù)，資金分配零散，不能發(fā)揮資金的整合效力。二是審查資金是否按計劃足額撥付，資金的分配是否按上級部門批復(fù)的項目內(nèi)容、投向、資金額度一致，有沒有大量的資金閑置，或資金撥付效率低，影響資金使用的問題，審計過程中要查閱財政部門的指標(biāo)文件、項目批件，與立項文件相核對，審查其用途是否與批復(fù)一致，分配過程中是否存在隨意性，檢查資金的到位情況，有無被滯留、擠占、挪用、損失浪費(fèi)等情況。為了解決撥付時間過長、效率低下、結(jié)果不公開不透明等問題，在財政專項資金分配環(huán)節(jié)的績效審計要著重注意分配環(huán)節(jié)中的效率性、科學(xué)性和公正性。在撥付時采用科學(xué)合理的分配方法和標(biāo)準(zhǔn)

5、，促使分配及時到賬。采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行財政專項資金分配環(huán)節(jié)的審計評價。[1]　　(3)審計財政專項資金的使用環(huán)節(jié)。財政專項資金的使用情況決定了財政專項資金的效果。因此，對財政專項資金使用環(huán)節(jié)的審計是重中之重，主要審計項目執(zhí)行單位是否按項目批復(fù)實施，是否存在虛報冒領(lǐng)、隨意擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、高估冒算等問題，對項目的質(zhì)量和效果進(jìn)行最終審查，對項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行客觀評價。要注重財政專項資金使用的合法合規(guī)性、真實性以及經(jīng)濟(jì)性和效率效果性，才能保證使用單位合規(guī)合法的使用資金，按時、按標(biāo)準(zhǔn)的完成財政專項資金投資的項目，使投資達(dá)到預(yù)期的效果?！　?4)審計財政專項資金的管理環(huán)

6、節(jié)。財政專項資金管理環(huán)節(jié)的審計充斥著財政專項資金運(yùn)動的全過程，主要存在的問題是項目的設(shè)立不夠規(guī)范，對資金的管理沒有嚴(yán)格執(zhí)行財政專項資金管理辦法，后續(xù)管理制度缺失等。　　(5)審計財政專項資金的后續(xù)評估環(huán)節(jié)。財政專項資金的后續(xù)評價環(huán)節(jié)是以公眾的滿意度、項目的運(yùn)行成本、項目的后續(xù)投入等為指標(biāo)，評價項目實施后的持續(xù)效應(yīng)，主要實現(xiàn)項目可持續(xù)發(fā)展、提高群眾的收益率等?！　∷?、財政專項資金績效審計的方法和途徑　　(1)求證問題的方法和途徑。審計人員帶著疑問和問題進(jìn)行審計工作，是財政專項資金績效審計中最為普遍的審計方法。針對財政專項資金運(yùn)行各個環(huán)節(jié)中存在的問題收集審計證據(jù)，求證審計問題是否真實，能

7、夠有效提高審計工作的效率?！　?2)公開征集審計線索的方法和途徑。審計人員無法充分的掌握審計客體的經(jīng)濟(jì)活動行為，提供線索的知情者往往是利益的受害者，容易導(dǎo)致信息的不對稱，加大了審計人員對客體舞弊和違規(guī)問題的揭露難度。公開征集審計線索，通過審計線索收集審計證據(jù)，能夠在有限的時間里審計客體舞弊和違規(guī)行為?！　?3)審計追蹤資金流向的方法和途徑。按照資金的流程緊扣資金和項目兩條主線是專項資金審計的主要方法。從源頭上防控資金在流轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)滲漏或蒸發(fā)的現(xiàn)象，對項