歐盟對華反傾銷原因及應(yīng)對策略論文

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1、歐盟對華反傾銷原因及應(yīng)對策略論文..隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，對歐美諸國連年貿(mào)易順差，我國出口商品在海外頻頻遭遇反傾銷調(diào)查。根據(jù)世界貿(mào)易組織報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截止至2002年6月，國外對華反傾銷案達(dá)503起，涉及4000多種商品，影響出口額高達(dá)150億美元，給我國造成上百億元人民幣損失..，幾十萬人失業(yè)或潛在失業(yè)。中國已成為世界各國反傾銷和保護(hù)措施的最大受害國之一。而歐盟是世界對華實(shí)施反傾銷措施最多的地區(qū)，自1979年首次對中國出口的糖精等產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查以來，歐盟對華反傾銷案件數(shù)居全球第一，占對華反傾銷案件數(shù)的20.7%.迄今為止，歐盟共對中國產(chǎn)品進(jìn)行了引起反傾銷調(diào)查，目前正在實(shí)施中的反

2、傾銷案仍然多達(dá)40余起，中國出口至歐盟的產(chǎn)品中，約有10%受到了歐盟反傾銷的影響，涉及化工、紡織、機(jī)電等多個領(lǐng)域內(nèi)的總價值達(dá)數(shù)十億美元的商品，占國外對中國反傾銷調(diào)查總數(shù)的1/5以上。歐盟對華反傾銷不僅數(shù)量多、涉及面廣，而且金額大，如，中國出口到歐盟的被反傾銷的商品焦炭、鋼板，涉案金額都在數(shù)億美元以上。隨著歐盟一體化建設(shè)的加速進(jìn)行，地緣經(jīng)濟(jì)政治利益更趨一致，反傾銷作為其方便易行、見效快的強(qiáng)有力保護(hù)手段愈來愈頻繁地付諸實(shí)施，矛頭直指我大宗出口產(chǎn)品，使中國成為歐盟反傾銷措施的主要打擊對象，致使中國許多產(chǎn)品無力與歐盟同類產(chǎn)品相競爭，被迫退出歐盟市場，如，中國出口到歐盟遭受反傾銷起訴的彩電，盡管

3、涉案金額只有上億美元，但在被征收44.6%的反傾銷稅后，該產(chǎn)品幾乎被封殺在歐盟市場之外。一、歐盟對華反傾銷的原因1、從歐盟來講，主要是為保護(hù)其內(nèi)部市場及產(chǎn)業(yè)而對中國出口產(chǎn)品采取的一種歧視性做法。歐盟對華實(shí)施反傾銷的主要背景是所謂中國是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。以前，歐盟一直視中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，在反傾銷案的調(diào)查審理中，首先給中國企業(yè)戴上“非市場經(jīng)濟(jì)國家”這頂歧視帽子，之后任憑中國企業(yè)如何抗辯、上訴均無濟(jì)于事。隨著中國在市場經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)中方努力，1998年4月27日歐盟委員會一致同意批準(zhǔn)將中國從“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單中除去，這是有積極意義的，至少是以后在一個企業(yè)的產(chǎn)品被征收了反傾

4、銷稅后，不會再危及到同行業(yè)的所有企業(yè)；同時，在判定是否傾銷的價格標(biāo)準(zhǔn)上，不再用市場經(jīng)濟(jì)第三國（例如印度）的替代價格來判斷，而是可能根據(jù)本國的成本來計(jì)算。但是，這并不等于承認(rèn)中國已經(jīng)是市場經(jīng)濟(jì)國家，并不完全等同于對中國出口產(chǎn)品采用完全等同于市場經(jīng)濟(jì)國家確定的“正常價值”標(biāo)準(zhǔn)。歐盟仍視中國為“有條件的市場經(jīng)濟(jì)國家”。只是以后有可能比較靈活地處理一些個案。在某些反傾銷案中采用中國本國的主常價值時，須由中國企業(yè)提出申請，并能充分證明我產(chǎn)品是在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營的，要符合關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)待遇的5條標(biāo)準(zhǔn)和分別稅率的8條標(biāo)準(zhǔn)，方可按市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)確定我出口商品價格。只要中國對歐盟的出口價格低于相同產(chǎn)品在

5、國內(nèi)市場正常價格，歐盟仍有可能確認(rèn)我出口商品是傾銷，只是這個“正常價格”現(xiàn)在不再用“市場經(jīng)濟(jì)第三國”作為“參照國”；“損害”歐盟利益的確認(rèn)問題也依然存在，從而由歐盟出面進(jìn)行干預(yù)。事實(shí)上，歐盟在反傾銷調(diào)查中，一直用第三國的生產(chǎn)成本來評估中國產(chǎn)品的正常價值，這存在較大的隨意性和不公平性。另外，歐元的啟動，由于使用統(tǒng)一貨幣，價格透明度提高，區(qū)內(nèi)價格將會趨向接近，這就有可能為歐盟反傾銷行為更容易找到口實(shí)。在反傾銷問題上，歐盟的態(tài)度與行動究竟會怎么樣，在很大程度上將取決于歐盟的經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向。經(jīng)濟(jì)形勢好，政策較外向，雙方關(guān)系好，將有助于緩解反傾銷問題；反之，則可能會使問題進(jìn)一步尖銳化。2、從

6、中國本身講，存在以下問題。首先，出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，價格低廉。我國主要出口工業(yè)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品，附加值相對偏低。而歐盟卻擅長出口技術(shù)設(shè)備、機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備等傳統(tǒng)的資本型和高科技型產(chǎn)品，它構(gòu)成了70%以上的出口產(chǎn)品。我們所出口的中、低檔產(chǎn)品恰恰又是歐盟成員國中一些所謂窮國生產(chǎn)的產(chǎn)品，如輕工產(chǎn)品，金屬化工產(chǎn)品等，自然致使我國的產(chǎn)品在歐盟市場上受到排擠。其次，出口行業(yè)管理缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。國外對中國產(chǎn)品反傾銷固然有其實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，采取貿(mào)易歧視的一面。但也應(yīng)看到，我國外貿(mào)體制中的許多不規(guī)范行為也是導(dǎo)致反傾銷的原因之一。我國在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)片面強(qiáng)調(diào)出口，追求創(chuàng)匯，各專

7、業(yè)進(jìn)出口公司及其他外貿(mào)企業(yè)為完成國家下達(dá)的創(chuàng)匯指標(biāo)，不得不千方面計(jì)擴(kuò)大出口。隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的下放，經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)急劇增加，國家宏觀管理措施不配套，因而出現(xiàn)了哪個出口商品成本低、經(jīng)濟(jì)效益好，各方就一哄而上的局面，導(dǎo)致多頭對外、低價競銷，不但導(dǎo)致肥水外流，利潤損失，而且為國外對華反傾銷提供了借口。再者，出口企業(yè)缺乏自我保護(hù)意識，對待反傾銷應(yīng)訴工作積極性不高。二、針對歐盟對華反傾銷的對策面對反傾銷，中國國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)敢于應(yīng)訴，應(yīng)訴的比率和水平正在