高校融資困境分析及對(duì)策的論文

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1、高校融資困境分析及對(duì)策的論文【摘要】本文針對(duì)當(dāng)前高校融資所面臨的實(shí)際問題進(jìn)行了具體的分析，并提出了對(duì)策?！　　　∽鳛闇?zhǔn)公共產(chǎn)品的教育產(chǎn)品而言，其提供主體高等學(xué)校不等同于企業(yè)，但就實(shí)際而言，它兼有企業(yè)與政府的雙重職能。作為政府的一個(gè)職能部門，它必須按照政府的要求向社會(huì)提供高等教育產(chǎn)品；作為一個(gè)提供教育產(chǎn)品的“企業(yè)”，它必須注重投入與產(chǎn)出，注重教育產(chǎn)品的提供效率與質(zhì)量，否則它的學(xué)生就沒有市場(chǎng)。從其具有企業(yè)經(jīng)營要求這個(gè)角度而言，高校的發(fā)展不能僅靠政府的財(cái)政撥款，更要依賴于其自身的“經(jīng)營”能力，其中包括向銀行舉債。事實(shí)上，現(xiàn)在的高?；旧鲜秦?fù)債經(jīng)營?！　　　∫弧⒛壳案咝＝?jīng)費(fèi)來源及融

2、資方面所面臨的實(shí)際問題　　　?。ㄒ唬└咝５霓k學(xué)經(jīng)費(fèi)來源及其分析　　高校的資金來源無非是這樣的幾個(gè)途徑：一是財(cái)政正常經(jīng)費(fèi)的撥款，主要用于高校的人員支出或者補(bǔ)充日常公用經(jīng)費(fèi)(當(dāng)然也可能有些是基建方面的?？?但從近年來看這項(xiàng)在逐漸減少或都根本就沒有了)；二是學(xué)費(fèi)收入，學(xué)費(fèi)收入的多少主要依賴于學(xué)校的規(guī)模與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這兩部分構(gòu)成了高校經(jīng)費(fèi)來源的主要部分；三是學(xué)校的各項(xiàng)非學(xué)歷教育收入和經(jīng)營收入，主要是利用高校自身的教育資源面向社會(huì)提供教育機(jī)會(huì)、提供培訓(xùn)等所形成的收入，這在高校的經(jīng)費(fèi)來源中也占了不少的一塊，當(dāng)然這要視各個(gè)學(xué)校具體情況的不同而有所差異，甚至是很大的差異；四是捐贈(zèng)，當(dāng)然這局限

3、于一些名牌學(xué)校中，一般的學(xué)校沒有多少這樣的機(jī)會(huì)；五是科研方面的撥款（或橫向合作的經(jīng)費(fèi)），這方面的經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，沒有多少靈活空間，不過可以在短期內(nèi)納入學(xué)校的統(tǒng)一資金安排來周轉(zhuǎn)一下。.cOm　　由于高等教育產(chǎn)品是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，所以高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源不可能全部依靠政府撥款，更主要的是必須依賴于高校自身的資金籌集能力，在當(dāng)前高等教育從精英教育逐步轉(zhuǎn)向大眾教育的情況下，政府更不可能在財(cái)政上有更多的投入。因此必須依賴于高校自身去籌集資金，尤其是高校自身發(fā)展方面的資金需求?！　　　。ǘ┊?dāng)前高校融資所面臨的困境分析　　1.從政府或教育主管部門角度來講，并沒有形成一個(gè)比較清晰、完整的政策

4、思路。在高校資金來源渠道選擇，高校合理負(fù)債規(guī)模界定及高校經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理方面沒有一個(gè)統(tǒng)一的、清晰的管理思路和政策措施。雖然高等教育產(chǎn)品是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是一種付費(fèi)的教育產(chǎn)品，但政府在對(duì)其公共性的保證上仍然具有責(zé)無旁貸的責(zé)任。既然如此，政府必須在對(duì)高校的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、合理負(fù)責(zé)規(guī)模設(shè)計(jì)等方面有清晰而明確的規(guī)定與管理，而不能任由高校貸多少算多少，這樣不利于優(yōu)質(zhì)高等教育資源的積累與發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看,也可能會(huì)影響高校在金融系統(tǒng)的信用形象。比如有的高校不顧自身承受能力盲目貸款導(dǎo)致到期無力償還的現(xiàn)象。企業(yè)的固定資產(chǎn)是可以用來作為抵押貸款的，但高校的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)是不可以用來抵押或擔(dān)保的。目

5、前政府在這方面也沒有提供創(chuàng)新的解決思路或政策，這是高校所面臨的融資困境之一?！　?.從銀行的角度而言，目前基本上可說尚無一家銀行有著比較完整、科學(xué)的高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。現(xiàn)行的各家銀行對(duì)高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本上是從對(duì)企業(yè)單位的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系借用過來的，或是經(jīng)過了稍微的改造，很少有一套比較完整的適合高校貸款的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。更有甚者，有的銀行在給高校貸款時(shí)，還要求高校財(cái)務(wù)人員將其財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)換為企業(yè)型的財(cái)務(wù)報(bào)表。因?yàn)樾刨J人員看不懂高校的財(cái)務(wù)報(bào)表，所以從銀行的角度來講，必須依據(jù)高校的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，建立起一套對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行整體評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，以全面反映高校的整體盈利能力和未來的發(fā)

6、展?jié)撃埽荒芎?jiǎn)單地套用企業(yè)的考核指標(biāo)來予以評(píng)價(jià)。高校雖然也有“經(jīng)營”的成分，但其“經(jīng)營”的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)企業(yè)來講，還是很小的，它提供的畢竟是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，承擔(dān)的仍主要是政府的職責(zé)，這是高校融資的困境之二。　　3.從高校自身來講，高校畢竟是高校，它還承擔(dān)著政府的教育職能，它畢竟還得承擔(dān)起為社會(huì)提供合格人才的職責(zé)，面對(duì)日益發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，高校的領(lǐng)導(dǎo)還必須承擔(dān)起自身的發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量的職責(zé)，從而為社會(huì)提供大量的合格人才。面對(duì)人才培養(yǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，盡管高校領(lǐng)導(dǎo)有心使出渾身解數(shù)籌集資金謀發(fā)展但最終也是分身無術(shù)；從高校的財(cái)務(wù)管理來看，由于長期以來的高校財(cái)務(wù)管理是屬于核算型財(cái)務(wù)管理，重收付實(shí)

7、現(xiàn)，輕管理與資金運(yùn)作，而現(xiàn)在面臨這樣一個(gè)重財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)作的形勢(shì)要求，多多少少是有個(gè)適應(yīng)和管理人才培養(yǎng)的過程，這是高校融資的困境之三?！　《?、解決高校融資困境的對(duì)策　　　?。ㄒ唬恼慕嵌葋砜础　∫獙?duì)高校合理負(fù)債規(guī)模的界定、高校經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管理形成清晰的思路與政策，作為政府首先要對(duì)高校的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)有著比較清晰的規(guī)定與評(píng)估；其次要據(jù)此對(duì)高校的合理負(fù)債規(guī)模進(jìn)行界定，這樣作為高校自身，它很清楚自身有多大的償債能力，也有利于銀行對(duì)高校貸款額度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；再次，由于高校的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，而企業(yè)的資產(chǎn)是由投資人投入所形