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《地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治 第三章 地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)對(duì)策與減災(zāi)效益分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、第三章 地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)對(duì)策與減災(zāi)效益分析3.1地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)對(duì)策一.地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)措施與減災(zāi)系統(tǒng)工程1、“國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年”與21世紀(jì)全球減災(zāi)新策略（1）“國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年”簡(jiǎn)介“國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年”（InternationalDecadeforNaturalDisasterReduction,IDNDR）活動(dòng)是美國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)、前總統(tǒng)特別科學(xué)助理法蘭克·普勒斯（FrankPress）于1984年8月在美國(guó)舊金山召開(kāi)的第八屆世界地震工程會(huì)議上首先倡議的。他的報(bào)告引起許多國(guó)家學(xué)術(shù)團(tuán)體、政府部門(mén)的重視和積極響應(yīng)，紛紛發(fā)表聲明或通過(guò)決議，表示贊許這一倡議。國(guó)際地震
2、工程協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)將此倡議全文印發(fā)各成員國(guó)；美國(guó)很快成立了開(kāi)展IDNDR活動(dòng)的特別委員會(huì)；新西蘭、日本、英國(guó)在本國(guó)重要刊物上全文發(fā)表；日本于1986年5月正式成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的研究與防治。1987年12月11日第42屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第169號(hào)決議決定把1990～2000年定為國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年。這一決議取得了世界各國(guó)政府和科技團(tuán)體及非政府組織的普遍共識(shí)。開(kāi)展同際減災(zāi)十年活動(dòng)的目的，旨在通過(guò)國(guó)際社會(huì)的一致行動(dòng)將當(dāng)今世界特別是發(fā)展中國(guó)家由于自然災(zāi)害造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失減輕到最低程度。具體目標(biāo)是通過(guò)廣泛的國(guó)際合作、技術(shù)援助和轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目示范
3、、教育與培訓(xùn)等手段，推廣和利用目前已經(jīng)擁有的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)展新領(lǐng)域的研究，提高各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。我國(guó)政府于1989年4月成立了中國(guó)“國(guó)際減災(zāi)十年”委員會(huì)，并規(guī)定每年10月的第二個(gè)星期三為“國(guó)際減災(zāi)十年活動(dòng)紀(jì)念日”。我國(guó)十分重視防治地質(zhì)災(zāi)害的研究。為了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，國(guó)務(wù)院授予原地礦部“對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理的職責(zé)”；1989年我國(guó)成立了“中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害研究會(huì)”；1990年由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、地礦部聯(lián)合頒發(fā)了“全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要”（1990～2000年）。這些措施為在全國(guó)形成統(tǒng)一規(guī)劃和部署下的地質(zhì)災(zāi)害研究
4、和防治工作奠定了良好的基礎(chǔ)（2）21世紀(jì)全球減災(zāi)新戰(zhàn)略隨著新世紀(jì)的到來(lái)，“國(guó)際減災(zāi)十年”全球統(tǒng)一行動(dòng)已完成了它的使命。面對(duì)新世紀(jì)的全球減災(zāi)之路，聯(lián)合國(guó)又做出了全面的戰(zhàn)略部署，發(fā)布實(shí)施了《國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略》。其主要目標(biāo)是：使社區(qū)在遭受自然災(zāi)害、技術(shù)災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)害的影響后能夠迅速得到恢復(fù)，以便減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失；將災(zāi)害防御戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使全社會(huì)從抵御災(zāi)害發(fā)展到風(fēng)險(xiǎn)管理；提高公眾對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)；確保公眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的積極參與；通過(guò)增加減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，以建立抗災(zāi)的社區(qū)。聯(lián)合國(guó)還決定特別工作組及其秘書(shū)處從2000年1月l日起接替“國(guó)際減災(zāi)十年”秘書(shū)處，其主要任
5、務(wù)是：協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)、各國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)非政府組織等機(jī)構(gòu)之間的合作；在災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)害損失預(yù)測(cè)、早期預(yù)警以及教育、培訓(xùn)和提高公眾減災(zāi)意識(shí)等方面開(kāi)展工作；在聯(lián)合國(guó)指導(dǎo)下建立有效的早期預(yù)警機(jī)制并完善防災(zāi)和早期預(yù)警系統(tǒng)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)；利用各種渠道傳播必要的信息，向國(guó)際社會(huì)提供防災(zāi)、預(yù)警、響應(yīng)、減災(zāi)、重建和恢復(fù)等方面的國(guó)際合作管理與指導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展每年10月第二個(gè)星期三為“國(guó)際減災(zāi)日”的活動(dòng)2防災(zāi)減災(zāi)基本原則（1）樹(shù)立全民減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防災(zāi)抗災(zāi)能力地質(zhì)災(zāi)害是由于自然營(yíng)力作用和人類(lèi)活動(dòng)影響而發(fā)生的，在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)條件下有些災(zāi)害具有不可避免性，如地震的發(fā)生；但大多數(shù)地
6、質(zhì)災(zāi)害具有可防御性。因此，在加強(qiáng)科學(xué)研究的同時(shí)應(yīng)大力加強(qiáng)宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)基本知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力。（2）以防為主，防、抗、救相結(jié)合對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)盡可能防患于未然。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，注意加強(qiáng)防災(zāi)工作通過(guò)建立各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，及時(shí)實(shí)施防災(zāi)工程。對(duì)潛在的重大地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)做好預(yù)案制定工作，以便能及時(shí)做出反應(yīng)，主動(dòng)抗災(zāi)，盡量減輕災(zāi)害損失；災(zāi)害發(fā)生后，要組織有力的救災(zāi)隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)救災(zāi)并盡快開(kāi)展災(zāi)區(qū)自救互救和重建家園的工作。（3）群眾性與專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合防治地質(zhì)災(zāi)害要堅(jiān)持走“群專(zhuān)結(jié)合”的
7、道路，采取綜合措施減輕地質(zhì)災(zāi)害。具有較高科技水平的專(zhuān)家隊(duì)伍，運(yùn)用現(xiàn)代科技方法和手段，通過(guò)綜合勘查與評(píng)價(jià)，研究掌握各類(lèi)災(zāi)害在不同地區(qū)的發(fā)生規(guī)律與成因機(jī)制，從而提出減輕地質(zhì)災(zāi)害的對(duì)策。全民性的群測(cè)群防也是必不可少的，特別是對(duì)點(diǎn)多面廣，頻繁發(fā)生或持續(xù)作用的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)主要依靠災(zāi)區(qū)人民群眾自覺(jué)地組織監(jiān)測(cè)并主動(dòng)進(jìn)行防治。（4）突出重點(diǎn)，兼顧一般在防災(zāi)減災(zāi)中必須根據(jù)災(zāi)害的地區(qū)性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)性及與社會(huì)的同步性等特點(diǎn)，對(duì)日趨嚴(yán)重、普遍存在的地質(zhì)災(zāi)害，分析災(zāi)情大小、防災(zāi)效益以及技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行性，有重點(diǎn)地組織防治，同時(shí)兼顧一般。對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和生命線工程，要重點(diǎn)防范確保安
8、全。一般地區(qū)則立足于防災(zāi)與杭災(zāi)相結(jié)和，
