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1、第三章地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)對策與減災(zāi)效益分析3.1地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)對策一.地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)措施與減災(zāi)系統(tǒng)工程1、“國際減輕自然災(zāi)害十年”與21I比紀(jì)全球減災(zāi)新策略（1）"國際減輕自然災(zāi)害十年”簡介"國際減輕自然災(zāi)害十年”（InternationalDecadeforNaturalDisasterReduction,1DNDR）活動是美國科學(xué)院院長、前總統(tǒng)特別科學(xué)助理法蘭克?普勒斯＜FrankPress）于1984年8月在美國舊金山召開的第八屈世界地震工程會議上首先侶議的。他的報告引起許多國家學(xué)術(shù)團體、政府部門的重視和積極響應(yīng)，紛紛發(fā)表聲明或通過決議
2、，表示贊許這一倡議。國際地震工程協(xié)會執(zhí)委會將此倡議全文印發(fā)各成員國；美國很快成立了開展IDNDR活動的特別委員會；新西蘭、H本、英國在本國重要刊物上全文發(fā)表；FI本于1986年5月止式成立專門的纟I［織機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的研究與防治。1987年12月11FI第42屆聯(lián)合國大會通過第169號決議決定把1990?2000年定為國際減輕自然災(zāi)害十年。這一決議収得了世界各國政府和科技因體及非政府組織的普遍共識。開展同際減災(zāi)十年活動的目的，旨在通過國際社會的一致行動將當(dāng)今世界特別是發(fā)展中國家山于自然災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)損失減輕到
3、最低程度。具體目標(biāo)是通過廣泛的國際合作、技術(shù)援助和轉(zhuǎn)讓、項目示范、教育與培訓(xùn)等手段，推廣和利用目前已經(jīng)擁有的知識、技術(shù)和經(jīng)驗，繼續(xù)開展新領(lǐng)域的研究，提高各國特別是發(fā)展中國家的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。我國政府于1989年4月成立了中國“國際減災(zāi)十年”委員會，并規(guī)定每年10月的第二個星期三為“國際減災(zāi)十年活動紀(jì)念日”。我國十分重視防治地質(zhì)災(zāi)害的研究。為了加強地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，國務(wù)院授于原地礦部“對地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測評價和監(jiān)督管理的職責(zé)M；1989年我國成立了“中國地質(zhì)災(zāi)害研究會”；1990年山國家計委、國家科委、地礦部聯(lián)合頒發(fā)了“全國地質(zhì)災(zāi)害防
4、治工作規(guī)劃綱要”（1990?2000年這些措施為在全國形成統(tǒng)一規(guī)劃和部署下的地質(zhì)災(zāi)害研究和防治工作奠定了良好的基礎(chǔ)（2）21世紀(jì)全球減災(zāi)新戰(zhàn)略隨著新出紀(jì)的到來，“國際減災(zāi)十年”全球統(tǒng)一行動C完成了它的使命。而對新世紀(jì)的全球減災(zāi)之路，聯(lián)合國又做出了全而的戰(zhàn)略部署，發(fā)布實施了《國休減災(zāi)戰(zhàn)略》。其主要目標(biāo)是：使祉區(qū)在遭受
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6、然災(zāi)害、技術(shù)災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)害的影響后能夠迅速得到恢復(fù)，以便減輕禮會經(jīng)濟損失;將災(zāi)害防御戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展有機地結(jié)合起來，使全社會從抵御災(zāi)害發(fā)展到風(fēng)險管理；提高公眾對災(zāi)害風(fēng)險的認(rèn)識；確保公眾對防災(zāi)減災(zāi)工作的積極參與；通過增
7、加減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，以建立抗災(zāi)的社區(qū)。聯(lián)合國還決定特別工作組及其秘書處從2000年1月1FI起接替“國際減災(zāi)十年”秘書處，其主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)聯(lián)合國、各國政府和聯(lián)合國系統(tǒng)非政府組織等機構(gòu)之間的合作；在災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)害損失預(yù)測、早期預(yù)警以及教育、培訓(xùn)和提高公眾減災(zāi)意識等方面開展工作；在聯(lián)合國指導(dǎo)下建立有效的早期預(yù)警機制并完善防災(zāi)和早期預(yù)警系統(tǒng)的國際網(wǎng)絡(luò)；利用各種渠道傳播必要的信息，向國際社會提供防災(zāi)、預(yù)警、響應(yīng)、減災(zāi)、匣建和恢復(fù)等方面的國際合作管理與指導(dǎo)。繼續(xù)開展每年10月第二個星期三為“國際減災(zāi)日”的活動2防災(zāi)減災(zāi)基本原則（1）樹立全民減災(zāi)意識
8、，提高全社會的防災(zāi)抗災(zāi)能力地質(zhì)災(zāi)害是山于自然營力作用和人類活動影響血發(fā)生的，在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟條件下有些災(zāi)害具有不可避免性，如地震的發(fā)生；但大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害具有可防御性。因此，在加強科學(xué)研究的同時應(yīng)大力加強宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)基本知識，增強全社會的防災(zāi)意識和抗災(zāi)能力。（2）以防為主，防、抗、救相結(jié)合對于地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)盡可能防患于未然。在發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境的同時，注意加強防災(zāi)工作通過建立各類地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報水平，及時實施防災(zāi)工程。対潛在的重大地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)做好預(yù)案制定工作，以便能及時做出
9、反應(yīng)，主動抗災(zāi),盡量減輕災(zāi)害損失；災(zāi)害發(fā)生后，要組織有力的救災(zāi)隊伍投入搶險救災(zāi)并盡快開展災(zāi)區(qū)自救互救和重建家園的工作。（3）群眾性與專業(yè)性相結(jié)合防治地質(zhì)災(zāi)害要堅持走“群專結(jié)合”的道路，采取綜合措施減輕地質(zhì)災(zāi)害。具有較高科技水平的專家隊伍,運用現(xiàn)代科技方法和手段,通過綜合勘查與評價，研究掌握各類災(zāi)害在不同地區(qū)的發(fā)生規(guī)律與成因機制，從而提出減輕地質(zhì)災(zāi)害的劉?策。全民性的群測群防也是必不可少的，特別是對點多面廣，頻繁發(fā)生或持續(xù)作用的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)主要依靠災(zāi)區(qū)人民群眾自覺地紐織監(jiān)測并主動進行防治。（4）突出重點，兼顧一般在防災(zāi)減災(zāi)中必須根據(jù)災(zāi)害
10、的地區(qū)性、區(qū)域經(jīng)濟性及與社會的同步性等特點，對口趨嚴(yán)重、普遍存在的地質(zhì)災(zāi)害，分析災(zāi)情大小、防災(zāi)效益以及技術(shù)和經(jīng)濟上可行性，有重點地紐.織防治，同時兼顧一般。對于政治、經(jīng)濟、文化中心和生命線工程，要重點防范確保安全。一般地區(qū)則立足于防災(zāi)
