網(wǎng)絡反腐利弊研究及對策建議

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1、網(wǎng)絡反腐利弊研究及對策建議【摘　要】　近年來，隨著網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡監(jiān)督作為一種新的監(jiān)督形式，呈現(xiàn)出特有的新鮮活力，反腐倡廉熱點事件通過網(wǎng)絡曝光并最終得到了有效查處，使網(wǎng)絡監(jiān)督展現(xiàn)出前所未有的力量，對黨員干部的輿論監(jiān)督發(fā)揮了巨大的作用。因此，充分發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督的優(yōu)勢和積極作用，擺脫網(wǎng)絡監(jiān)督的困境與負面影響，探索反腐倡廉網(wǎng)絡監(jiān)督載體建設(shè)，對推進反腐倡廉制度創(chuàng)新具有十分重要的現(xiàn)實意義和理論價值?！娟P(guān)鍵詞】　網(wǎng)絡監(jiān)督；反腐倡廉；制度創(chuàng)新一、我國網(wǎng)絡反腐現(xiàn)狀回顧5在我國，2003年可以看作是網(wǎng)絡反腐標志性的一年。同年最高人民檢察院開始建立網(wǎng)絡舉報平臺，隨后被稱為“中

2、國輿論監(jiān)督第一人”的李新德在建國日創(chuàng)立了“中國輿論監(jiān)督網(wǎng)”，接著又誕生中國民生申訴網(wǎng)、中國百姓喉舌網(wǎng)等民間反腐網(wǎng)站。2005年中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，為網(wǎng)絡反腐提供了有力的制度支持。同年12月28日，中央紀委、監(jiān)察部首次公布了中央紀委信訪室、監(jiān)察部舉報中心的網(wǎng)址，這標志著網(wǎng)上舉報正式納入了官方權(quán)威反腐渠道。2006年1月最高人民檢察院開通了全國行賄檔案查詢系統(tǒng)并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。2007年底中國國家預防腐敗局網(wǎng)站正式開通，這標志著網(wǎng)絡防腐功能的全面擴展。2009年中央黨校出版社出版發(fā)行的《中國黨建辭典》收錄“網(wǎng)絡反

3、腐”這一詞條，這不僅是與時俱進的體現(xiàn)，更具有反腐領(lǐng)域風向標的意義。從2009年9月28日起，中紀委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站，這無疑進一步拓寬了信訪舉報渠道。2010年1月在京舉行的中紀委第十七屆五次全會上，胡總書記再次重申網(wǎng)絡反腐的重要性。同年12月，中國政府發(fā)布首份《反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，中國公眾對反腐敗和廉政建設(shè)成效滿意度從51.9%提高到70.6%;公眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏止的比例從68.1%上升到83.8%?？梢娋W(wǎng)絡監(jiān)督呈蓬勃發(fā)展之勢，已成為發(fā)現(xiàn)和懲治腐敗問題的一個重要

4、途徑。由回顧網(wǎng)絡反腐的現(xiàn)狀可看出，以胡總書記新一代領(lǐng)導，基于網(wǎng)絡媒體興起的新現(xiàn)象提出了建設(shè)輿論引導新格局的新思路，利用網(wǎng)絡反腐，促進信息公開，保障知情權(quán)，開展輿論監(jiān)督，在服務于反腐的政治努力上發(fā)揮重要作用，提出了以懲防腐敗體系建設(shè)為核心的反腐思想，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨關(guān)于反腐倡廉的認識是與時俱進的，以及政府高度重視網(wǎng)絡反腐的常規(guī)發(fā)展。二、網(wǎng)絡監(jiān)督在反腐倡廉制度建設(shè)過程中的雙重效應1、5網(wǎng)絡監(jiān)督在反腐倡廉制度建設(shè)過程中的積極作用及優(yōu)越性。（1）網(wǎng)絡監(jiān)督有助于促進黨風廉政建設(shè)。當前網(wǎng)絡媒體的迅速發(fā)展，使黨員干部的一舉一動、一言一行都置于群眾的監(jiān)督之下。要經(jīng)得住網(wǎng)民的監(jiān)督

5、和考驗，就必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民、密切同人民群眾的聯(lián)系。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。（2）網(wǎng)絡監(jiān)督充分調(diào)動了中國公民參政議政的主動意識。網(wǎng)絡監(jiān)督是社會主義民主的重要體現(xiàn)。網(wǎng)絡監(jiān)督的特點決定了網(wǎng)民可在法律允許的范圍內(nèi)自由地表達意志，最大限度地實現(xiàn)和保障自己的民主權(quán)利，給民眾提供了一個參政議政的快捷通道。從深層次上說，網(wǎng)絡監(jiān)督的興起和發(fā)展，將推進我國的政治民主化和法律化進程。讓網(wǎng)民參政議政，不但是對民意的重視，而且也是對具有建設(shè)性的有益于國家和社會的意見和看法的尊重?！八ㄟ^網(wǎng)民的政治參與，在發(fā)揮群眾對政府監(jiān)督功能的同時，也起到疏導民情、表達民意的重

6、要作用。同時公民在政治參與中，民主和法律意識不斷增強，公民政治素質(zhì)不斷提高，為我國民主政治建設(shè)提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境和主體保障?！本W(wǎng)絡反腐，讓網(wǎng)民看到了發(fā)現(xiàn)和懲治腐敗的希望，增強了作為主人翁的優(yōu)越感和信心。（3）5網(wǎng)絡的信息共享性容易形成強大的監(jiān)督壓力。網(wǎng)絡的優(yōu)勢之一是能高度共享信息資源，而且這種共享不受地域的限制，信息的共享就使得網(wǎng)絡監(jiān)督公開透明，易形成強大的監(jiān)督壓力。通過網(wǎng)絡對腐敗現(xiàn)象曝光，使得有關(guān)事件暴露在廣大人民的視野之下，這勢必形成強大的監(jiān)督壓力，增強了網(wǎng)絡反腐的預期結(jié)果性。一旦丑聞曝光，社會輿論會給紀檢、監(jiān)察等有關(guān)職能部門造成強大的壓力，從而使這種壓力

7、變成了推動有關(guān)部門及時查處被曝光官員的動力。2、當前網(wǎng)絡監(jiān)督存在的困境及局限性任何新生事物剛剛出現(xiàn)時都存在這樣那樣的缺陷和不足，網(wǎng)絡監(jiān)督也是如此。網(wǎng)絡監(jiān)督是一把“雙刃劍”，在發(fā)揮其積極作用的同時，也要注意到其消極作用。（1）網(wǎng)絡特殊的傳播方式導致信息良莠不齊。網(wǎng)絡反腐信息本身也因網(wǎng)絡舉報人身份、見識、素質(zhì)、知情程度的差異，會出現(xiàn)蕪雜的局面真假難辯，增加了甄別腐敗線索的難度，也影響了網(wǎng)絡監(jiān)督的效力。網(wǎng)民在虛擬的世界里不需要署真實姓名可暢所欲言、自由表達個人意愿，但令人遺憾的是，網(wǎng)絡傳播的匿名性、交互性和開放性常使這種自由被一些人濫用，由于網(wǎng)民個體素質(zhì)和水平參差不齊

8、，少數(shù)網(wǎng)民提供信息不負責