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1、論水行政執(zhí)法論文..自從開展水政規(guī)范化建設以來，我市按照水利部“執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法管理目標化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標準化、考核培訓制度化、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化”的標準，做了大量行之有效的工作，水行政執(zhí)法體系已經(jīng)構(gòu)成并開始運作。但是，水政工作要想適應新的形勢，在水行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問題。解決當前水政工作中存在的問題，切實提高水政工作的地位，充分發(fā)揮水政工作的作用..，是擺在我們面前的一個重要課題。一、水政執(zhí)法工作現(xiàn)狀目前，各級水行政主管部門都設有水政機構(gòu)，我市僅有一支水
2、政監(jiān)察支隊，現(xiàn)有專職水政人員近50人，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有分機構(gòu)。各級水政機構(gòu)和水政監(jiān)察隊伍肩負著水法規(guī)宣傳、水行政立法、水利政策法規(guī)研究、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復議等水利法制建設任務，水政工作發(fā)展到今天，所取得的成績確實來之不易，這是我市水政工作者迎難而上、扎實工作甘于奉獻的結(jié)果，但更應該清醒地看到，目前的水政基本上是處于一種被動、應付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題，已經(jīng)嚴重影響了水政機構(gòu)的穩(wěn)定，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的
3、發(fā)展。二、當前水政執(zhí)法工作存在的問題1、水法規(guī)的宣傳方式和方法需要改變?！端ā芳八ㄒ?guī)相繼出臺，逐步完善了水法制體系，但是在宣傳時所采用的仍是宣傳車、標語等一些老套的方法，內(nèi)容總是千篇一律的口號式，每年只用很少的時間在街上一走一過，群眾只知道“法”，根本不掌握某項法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年《水法》功夫沒少下，力氣沒少費，實際達到的效果甚微。2、執(zhí)法隊伍的素質(zhì)亟待提高。水政工作人員和水政監(jiān)察人員整體素質(zhì)、水平不高，水政工作人員和水政監(jiān)察人員大都是學水利專業(yè)的，他們對水利專業(yè)技術(shù)掌握得很多，對水行政
4、執(zhí)法有利，但對法規(guī)知識卻知之不多，給人以“現(xiàn)學現(xiàn)賣”的感覺。甚至還有沒有學歷的，學法律的很少，對有關水利的法律法規(guī)掌握、鉆研得不夠，整體素質(zhì)、水平有待提高，由于對水法規(guī)及相關法規(guī)掌握得不牢，有些人在查處水事違法案件過程中，難以界定該案的性質(zhì)，處罰的手段和盡度，給行政執(zhí)法部門帶來敗訴和行政賠償?shù)葐栴}。3、水行政執(zhí)法規(guī)章制度不健全。水行政執(zhí)法是一項嚴肅認真的工作，沒有鐵的紀律來保證、約束水行政執(zhí)法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。目前，還有很多地方?jīng)]有或只是部分地建立起監(jiān)督機制及行政執(zhí)法責任制等項制度，影響了水事
5、違法案件的查處質(zhì)量。4、執(zhí)法力度不夠。由于水政工作客觀存在的困難，加之行政干預、執(zhí)法人員本身素質(zhì)水平不高等影響，致使水利執(zhí)法力度不夠，還有一些領導對水政工作重視不夠，重建輕管思想仍然沒有根本轉(zhuǎn)變，水利工作的重點仍是立項要錢、搞建設，不少領導的觀念沒有轉(zhuǎn)變到依法行政、依法管理上來，對水政工作的重要性缺乏認識，認為水政工作可有可無，另外水政機構(gòu)、人員、編制沒有根本解決、水政工作的性質(zhì)要求其機構(gòu)、人員、編制都應是行政系列，水政機構(gòu)應是單設機構(gòu)。而目前我們能達到要求的很少，大多數(shù)水政機構(gòu)是自籌自支事業(yè)單位，人員不足，且工資、
6、待遇、職稱問題都不能很好解決，影響了水政機構(gòu)的穩(wěn)定性，也影響了水政工作人員的積極性，水政工作在沒有經(jīng)費的情況下在一定程度上處于從屬、被動地位，不能完全發(fā)揮水政機構(gòu)的職能作用，水政工作力度不夠在所難免。5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報復，不敢做證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當大的困難，影響了水事案件的查處。6、執(zhí)法裝
7、備不全，辦案經(jīng)費沒有固定渠道。由于執(zhí)法專職隊伍剛剛建立，有些規(guī)定還沒有以政府或財政部門的名義出臺，水政執(zhí)法裝備沒有統(tǒng)一，配備不全，在行政執(zhí)法工作中，常常受到人身傷害，安全得不到保證，有時因裝備落后貽誤了查處時機。另外，水政執(zhí)法辦案經(jīng)費短缺，水政工作缺乏最基本的工作經(jīng)費、立法、執(zhí)法、水法宣傳等各項水政工件都需要經(jīng)費，而各級水政機構(gòu)卻沒有專項水政工作經(jīng)費，沒有必要的經(jīng)費來源渠道，缺乏必要的執(zhí)法辦案裝備、工具，甚至工資都保障不了，有的地方暫時靠水資源費、砂石管理費解決一部分支出，經(jīng)費來源沒有保障，更有很多執(zhí)法機構(gòu)因經(jīng)費沒有
8、出處而影響執(zhí)法工作的開展。7、某些水法規(guī)操作性不強?！端ā奉C布實施以后，又相繼出臺了許多法律法規(guī)，但有個別的法規(guī)在實際操作中銜接不嚴密，如《取水許可制度實施辦法》和《省取水許可制度實施細則》，對無證取水戶在不能查封水源的情況下，沒有經(jīng)濟性處罰，在查封水源后，管理相對人繼續(xù)用水時，法規(guī)沒有明確的處罰條款，對具體實施查封水源工程很難執(zhí)行，再如《取
