談民事再審制度改革論文

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1、談民事再審制度改革論文民事審判監(jiān)督程序，也叫再審程序，是我國(guó)民事訴訟中的一項(xiàng)重要制度，它是指人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判或調(diào)解，因本院院長(zhǎng)或上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤依法定程序決定再審、提審或指令再審，因當(dāng)事人或其他有權(quán)提出申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽娜说纳暝V或申請(qǐng)?jiān)賹彿戏ǘㄔ賹徢樾?，或因人民檢察院發(fā)現(xiàn)生效裁判符合法定情形而依法提出抗訴，進(jìn)行再審所必須遵循的步驟和方式。該程序強(qiáng)調(diào)無論在事實(shí)認(rèn)定或法律適用上..，只要確有錯(cuò)誤即應(yīng)通過再審制度加以糾正，貫徹了我們國(guó)家有錯(cuò)必糾、有錯(cuò)必改、事實(shí)求是的司法理念。該項(xiàng)制度

2、對(duì)于保障司法公正、樹立司法權(quán)威，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施具有重要作用，但是隨著我國(guó)司法改革的深入發(fā)展，該項(xiàng)制度本身存有的一些問題也日漸顯露。①一、我國(guó)民事再審制度存在的主要問題（一）處理申訴案件沒有法定程序。所謂申訴，是指當(dāng)事人及有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向人民法院或人民檢察院提出重新審查和處理案件的一種訴訟請(qǐng)求。這種請(qǐng)求與起訴和上訴必然引起訴訟程序不同，它不能直接引起再審程序，只是再審程序的重要材料來源，是司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)判案件的一條重要線索。再審與否取

3、決于司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的審查，只有通過審查確認(rèn)原裁判有錯(cuò)誤，才能對(duì)案件重新審理。規(guī)定申訴不能直接引起再審程序是合理的、必要的，否則會(huì)導(dǎo)致申訴人無理纏訴，任意開啟再審程序，既影響和破壞了法院生效裁判的穩(wěn)定性與權(quán)威性，又浪費(fèi)了國(guó)家寶貴的司法資源。最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法《意見》第206條規(guī)定“人民法院接到當(dāng)事人的再審申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。認(rèn)為符合民事訴訟法第179條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在立案后裁定中止原判決的執(zhí)行，并及時(shí)通知雙方當(dāng)事人；認(rèn)為不符合民事訴訟法第179條規(guī)定的，用通知駁回申請(qǐng)?！边@里僅指人民法院

4、對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并對(duì)審查后所作的兩種處理結(jié)果，但對(duì)審查應(yīng)遵循哪些具體程序未作規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中各地做法不同，暗箱操作，缺乏約束，侵犯了案件當(dāng)事人的知情權(quán)，缺少透明度?？梢娺@種簡(jiǎn)單化、籠統(tǒng)化的規(guī)定，使司法機(jī)關(guān)在申訴問題的處理上帶有很強(qiáng)的行政性，極易侵害申訴人的合法權(quán)益。雖然《最高人民法院處理民事和經(jīng)濟(jì)糾紛案件申訴的暫行規(guī)定》對(duì)申訴的管轄作了補(bǔ)充規(guī)定，但對(duì)法院處理時(shí)限未作規(guī)定，且由于其法律效力不高、適用范圍有限，申訴問題上基本“無法可依”的立法現(xiàn)狀沒有得到任何改變。②而在司法實(shí)踐中，由于

5、法院和檢察院處理申訴案件沒有法定程序，基本上是暗箱操作，導(dǎo)致了當(dāng)事人反復(fù)申訴和司法機(jī)關(guān)公信力降低的不良后果。（二）引起再審程序主體的多元化1、我國(guó)民事訴訟法第177條第1款規(guī)定：“各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定?！逼涞?款規(guī)定：“最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審?！庇纱丝芍谖覈?guó)，法院是除檢察

6、院之外啟動(dòng)再審的主要力量。賦予法院再審程序啟動(dòng)權(quán)的國(guó)家很少,..世界上絕大多數(shù)國(guó)家都未將法院列為再審程序的啟動(dòng)主體，原因主要有以下幾點(diǎn)：其一，法院作為啟動(dòng)再審程序的主體有違訴訟的本質(zhì)特征，違背當(dāng)事人權(quán)利自由處分原則。訴訟的本質(zhì)特征是雙方當(dāng)事人平等對(duì)抗，法院居于其中、踞于其上，以一種消極中立的態(tài)度對(duì)雙方的糾紛進(jìn)行裁判。居中裁判和不告不理應(yīng)成為現(xiàn)代的文明訴訟應(yīng)遵循的兩項(xiàng)基本原則。歷史證明，違背居中裁判和不告不理原則的訴訟是不人道的、不公正的訴訟，這樣的訴訟而因缺乏公正的最基本要素而違背了司法公正這一理

7、念。再審程序也是審判程序，是通過對(duì)案件進(jìn)行重新審理這種方式來糾正原生效裁判中可能存在的錯(cuò)誤，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)司法公正和對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行救濟(jì)的目的。而法院主動(dòng)開啟再審程序，在一定程度上觸犯了當(dāng)事人對(duì)訴的處分權(quán)，使法官的中立性受到影響，先入為主與主觀預(yù)斷的存在可能使法院的再審裁判缺乏公正性和權(quán)威性，使其公信力受到質(zhì)疑。③其二，法院應(yīng)當(dāng)遵循法院判決的即判力，維護(hù)其穩(wěn)定性。判決一經(jīng)作出，既標(biāo)志著實(shí)體問題的解決，也標(biāo)志著程序?qū)徖淼慕Y(jié)束。生效裁判是法院代表國(guó)家行使審判權(quán)的具體結(jié)果，是國(guó)家意志在具體案件中的體現(xiàn)，具有一

8、定的穩(wěn)定性，非依法定程序不能改變。受判決約束的當(dāng)事人和不受判決約束的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾都應(yīng)當(dāng)尊重和樹立法院生效裁判的權(quán)威。作為裁判的制作者，法院更應(yīng)當(dāng)自覺帶頭維護(hù)生效裁判的權(quán)威性與穩(wěn)定性。雖然否定法院的再審程序啟動(dòng)權(quán)可能會(huì)導(dǎo)致某個(gè)個(gè)案的錯(cuò)誤不能及時(shí)得以糾正，但那只是暫時(shí)的，檢察機(jī)關(guān)的抗訴和當(dāng)事人的申訴以及權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督都可使錯(cuò)誤的生效裁判得到糾正和彌補(bǔ)的機(jī)會(huì)。而作為法院應(yīng)從提高法官素質(zhì)上下工夫，使案件辦成鐵案，提高裁判的公信力為目標(biāo)。眾所周知，一