完善我國生育權(quán)制度的立法構(gòu)想

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1、我國生育權(quán)制度的立法構(gòu)想阮蘭泉（河南司法警官職業(yè)學(xué)院，河南，鄭州450002）摘要：對于關(guān)乎人類發(fā)展的生育行為及后果，人們越來越習(xí)慣用法律的視角去審視，生育權(quán)問題已成為法學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn)。在我國，由于目前有關(guān)生育權(quán)立法的不完善和不統(tǒng)一，加之現(xiàn)代社會科技的發(fā)展和人們選擇價(jià)值觀念的多元化，近年來出現(xiàn)了許多新型的生育權(quán)糾紛，導(dǎo)致法院在面臨該類糾紛時(shí)“無法可依”，直接對我國生育權(quán)立法形成了挑戰(zhàn)，也使得關(guān)于生育權(quán)問題的研究變得更加迫切。關(guān)鍵詞：生育權(quán)立法必要性立法構(gòu)想一、生育權(quán)概述在對生育權(quán)進(jìn)行闡述之前，我們有必要先來弄清什么是生育。生育一詞在現(xiàn)代漢語中有兩層意思：一是指婦女受孕、足月

2、懷胎和生產(chǎn)的全過程，也就是我們通常所說的“生孩子”。二是從社會學(xué)上指既生又育。前者僅指新生命的出生；后者既包括新生命的產(chǎn)生，還包括對出生的孩子的撫養(yǎng)和教育。費(fèi)孝通先生在其著名的《鄉(xiāng)土·中國生育制度》一書中，從社會學(xué)的角度描述了生育制度在人類種的延續(xù)方面的重要作用。費(fèi)先生將生育制度界定為“在求偶、結(jié)婚、生殖、撫育的各種人類活動的有組織的體系。”可見，社會學(xué)意義上講的“生育”含義非常廣泛。然而，如果從法律意義上來考察生育問題，在現(xiàn)代社會，由于生和育已出現(xiàn)了時(shí)空上的相對分離，生而不育，育者非生的情況（比如收養(yǎng)子女等）時(shí)有發(fā)生，生和育又處于兩個(gè)不同的階段，且從歷史上來看，育似乎從未被

3、視為一種權(quán)利（在現(xiàn)代各國法律中，新生命的撫育被分別規(guī)定為父母親權(quán)和撫養(yǎng)義務(wù)）。因此，本文探討的生育權(quán)實(shí)際上是指生殖權(quán)，也即生孩子的權(quán)利。生育權(quán)（ReproductiveRights）的產(chǎn)生是一個(gè)自然的過程，它在早期社會更多地表現(xiàn)為人類維持人口生產(chǎn)延續(xù)不斷的一項(xiàng)自然權(quán)利。但是，隨著人類社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人口狀況與一個(gè)國家和社會的經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境等之間的關(guān)系變得日益密切，同時(shí)它又與整個(gè)社會的福利制度、公民的素養(yǎng)密不可分并直接影響到整個(gè)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，生育權(quán)在現(xiàn)代社會已不僅僅是一個(gè)自然的權(quán)利概念，它往往更多地已表現(xiàn)為兼具社會學(xué)和法學(xué)雙重意義的概念了。正因?yàn)槠鋸?fù)雜的表現(xiàn)，到

4、目前在各國憲法中均找不到其具體的規(guī)定。生育權(quán)首次在國際聲明中出現(xiàn)是在20世紀(jì)60年代。1968年的世界人權(quán)會議通過的《德黑蘭宣言》，首次從人權(quán)的角度對生育問題作了闡述。1974年聯(lián)合國在布加勒斯特召開的世界人口會議上通過的《世界人口行動計(jì)劃》被視為聯(lián)合國開展人口活動和指導(dǎo)各國人口活動的憲章。它對生育權(quán)作了迄今為止仍認(rèn)為是經(jīng)典的定義。在1984年和1994年聯(lián)合國召開的國際人口與發(fā)展會議通過的《墨西哥城宣言》和《國際人口與發(fā)展大會行動綱要》，又對生育權(quán)進(jìn)行了重申，并將其作為最基本的人權(quán)。由此我們可以看出，生育權(quán)本身是一個(gè)不斷發(fā)展，內(nèi)容不斷充實(shí)的概念，生育權(quán)的主體從最初的“婦女”

5、擴(kuò)大到“父母”，再擴(kuò)大到“所有夫婦和個(gè)人”。與此同時(shí)，生育權(quán)的內(nèi)容亦從“自由”發(fā)展到“自由負(fù)責(zé)”，再具體到對“子女負(fù)責(zé)”和對“社會負(fù)責(zé)”。具體到我國，盡管早在20世紀(jì)70年代就開始實(shí)行了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策并于1980年以國家憲法的形式規(guī)定了公民有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。但在20世紀(jì)90年代之前，從保護(hù)公民的權(quán)利來看，始終沒有一部法律明確提出生育權(quán)的問題。直到1992年頒行的《婦女權(quán)益保障法》，才第一次在立法中對生育權(quán)作了極為概括性的規(guī)定。但只規(guī)定了婦女的生育權(quán)，也即生育權(quán)的主體為“婦女”（規(guī)定在第47條，2005年10月28日修改后為第51條，但生育主體仍限定是婦女）。2002年

6、實(shí)施的《人口與計(jì)劃生育法》第17條規(guī)定提出了公民有生育的權(quán)利?！痘橐龇ā钒褜?shí)行計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本原則加以規(guī)定。但即便是有了上述這些對于生育問題的法律規(guī)定，也幾乎均是從公民應(yīng)盡的義務(wù)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了國家對計(jì)劃生育的管理與控制，更多地體現(xiàn)了公民對國家的義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，由于上述對生育權(quán)的諸多規(guī)定不一，導(dǎo)致了學(xué)界對生育權(quán)主體等問題的認(rèn)識和理解產(chǎn)生一定的分歧。截止目前，對生育權(quán)概念的理解，代表性的定義歸納起來主要有以下幾種觀點(diǎn)：1、生育權(quán)是指在一定歷史條件下公民基于合法婚姻而享有的決定是否生育子女以及生育子女的自由，為夫妻共同享有的權(quán)利，屬于夫妻身份權(quán)范疇。2、生育權(quán)是夫妻雙方各自或共

7、同在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，享有的自主決定是否生育和生育子女的時(shí)間、數(shù)量以及間隔的權(quán)利。3、生育權(quán)是指夫妻雙方和其他婦女依法享有的自主決定是否生育、生育次數(shù)和生育時(shí)間的權(quán)利。4、生育權(quán)是一種人格權(quán)，而非身份權(quán)。無配偶者也享有生育權(quán)，限制其實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利應(yīng)有充分的理由。5、生育權(quán)是任何公民都平等享有的一項(xiàng)人格權(quán)。6、生育權(quán)是指符合法定生育條件的自然人擁有的決定是否生育子女以及如何生育子女的一種資格或自由。不管怎樣，一項(xiàng)權(quán)利的存在，意味著一種讓別人承擔(dān)和履行相應(yīng)義務(wù)的觀念和制度的存在，意味著一種文明秩序的存在。因此