對當(dāng)前中國招標(biāo)投標(biāo)存在弊端之我見

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1、對當(dāng)前中國招標(biāo)投標(biāo)存在弊端之我見【摘要】針對當(dāng)前我國工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)過程出現(xiàn)的各種弊端，分析了弊端的成因，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施?！娟P(guān)鍵詞】建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；弊端；對策1我國工程招標(biāo)投標(biāo)存在的各種弊端我國屬于以公有制為主的社會主義國家，其工程建設(shè)單位是代表著國家進(jìn)行工程建設(shè)的。由于工程建設(shè)、建成后生產(chǎn)、經(jīng)營的責(zé)權(quán)利等還難以形成統(tǒng)一的有機(jī)整體，建設(shè)單位在整個工程建設(shè)中并不是真正的利益主體，工程建設(shè)的質(zhì)量、效益很男對它們發(fā)揮應(yīng)有的制約作用，因此使得部分發(fā)包管理人員和建設(shè)單位為了追求小團(tuán)隊或個人的利益，而不愿意進(jìn)行招投標(biāo)。再加上，當(dāng)前國內(nèi)與之配套的法律、法規(guī)不是很完善、很

2、具體，導(dǎo)致項目單位很容易鉆法律的空子，規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)的行為。1.1人為找借口規(guī)避招標(biāo)5目前國內(nèi)工程招標(biāo)邀請招標(biāo)的形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于公開招標(biāo)。部分建設(shè)單位在實施《招標(biāo)投標(biāo)法》時，往往局限于工程項目的主體施工，而與工程息息相關(guān)的設(shè)計、勘測、監(jiān)理、招標(biāo)代理、物質(zhì)采購等，卻未嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。甚至一些領(lǐng)導(dǎo)以“內(nèi)部保護(hù)”、“穩(wěn)定”等為接口規(guī)避招標(biāo)，進(jìn)行暗箱操作，將工程建設(shè)項目通過被“保護(hù)”單位傳給同學(xué)、朋友、親戚等；或采用邀請招標(biāo)的方式，以個人主觀意識來邀請一些自己比較了解或熟悉的施工單位來投標(biāo)。1.2招投標(biāo)程序不規(guī)范，操作較為隨意建設(shè)項目招標(biāo)不進(jìn)行報批；即使一些項目

3、招標(biāo)報批了，也不按相應(yīng)的操作規(guī)范進(jìn)行，隨意更改評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法，甚至直接變更中標(biāo)單位，中標(biāo)價和施工合同價不統(tǒng)一。招標(biāo)過程中，評委通常是由項目行業(yè)行政主管部門、審計局、財務(wù)局、計劃局、設(shè)計單位和項目法人組成，不但是招標(biāo)過程的評委，同時也是運動員，非常不利于招投標(biāo)的監(jiān)督工作的開展，很容易產(chǎn)生負(fù)面的行政干預(yù)。1.3地方保護(hù)主義較為嚴(yán)重招投標(biāo)過程中，往往實行內(nèi)部保護(hù)主義政策，導(dǎo)致地方保護(hù)主義十分嚴(yán)重。就當(dāng)前國內(nèi)實際情況來看，部分地區(qū)和部門形成了一些不成文的規(guī)定，所有工程羨慕盡量安排給自己企業(yè)干，什么樣的工程交由什么行業(yè)做，也都是領(lǐng)導(dǎo)直接口頭作出的規(guī)定。即便本地區(qū)內(nèi)部企業(yè)的技術(shù)人員素質(zhì)

4、、資質(zhì)等級、機(jī)械設(shè)備等條件均嚴(yán)重不足也可以照樣中標(biāo)；更有甚者，項目法人直接將標(biāo)底透漏出去，或無根據(jù)的讓標(biāo)底計算人員調(diào)低或調(diào)高標(biāo)底，以此來實現(xiàn)中標(biāo)目的。1.45“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”、“買標(biāo)”、“賣標(biāo)”等違法活動屢禁不止我國施工企業(yè)屬于勞動十分密集型企業(yè)，因此相比其他行業(yè)而言，通過不正當(dāng)競爭可得到更高的利潤。在“僧多粥少”的供求關(guān)系下，幾百家單位共同競爭一個工程項目的現(xiàn)象，已使得市場將追求極端最低價甚至低于成本價的做法發(fā)揮到了極致。在幾百家競爭單位中，若想中標(biāo)，就必須拼命往下壓價，甚至低于成本價，導(dǎo)致市場出現(xiàn)了惡性競爭。在這種背景下，部分施工企業(yè)在投標(biāo)過程中為實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，明

5、面上是參與公開競爭，在暗地里卻挑選一些與自己關(guān)系較好的企業(yè)來進(jìn)行陪標(biāo)，制造一些假競標(biāo)。而該企業(yè)的投標(biāo)文件與其他投標(biāo)企業(yè)相比，要明顯好于他們，于其他企業(yè)相比，他們的施工組織設(shè)計更完美詳盡、報價更合理。在利益ude驅(qū)使下，無論中沒中標(biāo)，只要參與“串標(biāo)”就必將從中獲利。2規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)建議招投標(biāo)在我國一直都被形容為一個燙手的山芋，一旦被賄賂、黑手等詞匯圍繞，其工程的安全、質(zhì)量等將很難得到應(yīng)有的保障，且項目工程很容易成為“半拉子”工程，或“豆腐渣”工程。因此進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，加快完善我國工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度迫在眉睫。針對工程建設(shè)項目中存在的各種問題，筆者以為應(yīng)從以

6、下幾方面做好防范工作：2.1嚴(yán)格依法確定招標(biāo)范圍5上級主管單位必須根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，來審批工程建設(shè)項目的招標(biāo)，除此之外建設(shè)單位也必須根據(jù)審批情況進(jìn)行執(zhí)行。除了工程施工嚴(yán)格依照法律進(jìn)行招標(biāo)以外，設(shè)計、勘測、監(jiān)理、招標(biāo)代理、物質(zhì)采購等也必須嚴(yán)格按照相應(yīng)法律進(jìn)行招標(biāo)。對于未根據(jù)所批準(zhǔn)的招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)的，或以其他任何方式試圖來規(guī)避招標(biāo)的，必須加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，對其采取相應(yīng)的檢查措施，一旦發(fā)現(xiàn)違背法律法規(guī)，必須進(jìn)行嚴(yán)厲查處。2.2規(guī)范招標(biāo)程序，完善招標(biāo)工作的周密性（1）加強(qiáng)投標(biāo)資格的預(yù)審工作。資格預(yù)審工作是保證有序競爭的最為重要的環(huán)節(jié)，因此必須嚴(yán)格市場

7、的準(zhǔn)入。針對資格預(yù)審工作中出現(xiàn)的透明度不夠、評審不規(guī)范等問題，迫切需要改進(jìn)資格的預(yù)審辦法。尤其要審查投標(biāo)單位的信譽(yù)、業(yè)績以及投標(biāo)單位間是否存在“掛靠”等違法分包問題。（2）完善評標(biāo)專家管理制度。招投標(biāo)的專家?guī)旖ㄔO(shè)必須確保每組專家包含經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、管理等行業(yè)人員，抽取過程中主管部門必須嚴(yán)格把關(guān)。評標(biāo)委員會的所有組成成員必須遵守科學(xué)、公平公證的原則，嚴(yán)格評標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人，或向投標(biāo)人透露文件的比較、評審情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即由相關(guān)部門進(jìn)行處罰。2.3健全招標(biāo)投標(biāo)市場法律體系5如建立投標(biāo)單