關(guān)于解決收入分配不公問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

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1、★精品文檔★關(guān)于解決收入分配不公問(wèn)題的幾點(diǎn)思考關(guān)于解決收入分配不公問(wèn)題的幾點(diǎn)思考【摘要】本文在分析解決我國(guó)當(dāng)前收入差距以及分配不公問(wèn)題的迫切性、總體估價(jià)近年來(lái)的收入分配體制改革之后，著重從稅法調(diào)節(jié)、公務(wù)員工資、壟斷性行業(yè)和社會(huì)保障等方面，提出了應(yīng)注意研究的問(wèn)題，逐步建立符合社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的收入分配協(xié)調(diào)平衡機(jī)制?！娟P(guān)鍵詞】收入分配稅收調(diào)節(jié)體制改革社會(huì)保障收入分配問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)各界最關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一。然而值得注意的是，目前對(duì)收入分配領(lǐng)域一些重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和判斷卻存在明顯分歧。由于依據(jù)不同的判斷會(huì)形成不同的政策思路并

2、會(huì)產(chǎn)生不同的政策效果，因此，有必要對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析并提出個(gè)人的思考。一、關(guān)于解決收入差距及分配矛盾的迫切性2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)16/16★精品文檔★改革開(kāi)放以來(lái)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，并且一直存在很多矛盾和問(wèn)題是公認(rèn)的事實(shí)。但目前問(wèn)題究竟嚴(yán)重到何種程度，社會(huì)上也有明顯不同的判斷。一種判斷認(rèn)為有問(wèn)題，但并非很?chē)?yán)重，收入差距狀況及有關(guān)矛盾還處于社會(huì)可承受能力之內(nèi)，鑒于部分行業(yè)仍存在的平均主義，收入差距再拉大一些也沒(méi)有關(guān)系；另一種相反的觀點(diǎn)認(rèn)為，目前的問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，雖然說(shuō)還沒(méi)有引起

3、激烈的社會(huì)沖突，但至少已經(jīng)到了可承受力的邊緣。筆者認(rèn)為，我國(guó)目前的收入分配狀況是，大范圍的收入差距拉大與部分行業(yè)內(nèi)部的平均主義并存。但從宏觀角度分析，收入差距及分配方面的問(wèn)題已成為當(dāng)前的主要問(wèn)題，解決好這一問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)更加迫切。從我國(guó)客觀的收入差距狀況看，目前得到社會(huì)各界基本認(rèn)同的基尼系數(shù)（城鄉(xiāng)合計(jì)）測(cè)算結(jié)果大概在左右?？紤]到農(nóng)民收入與城市收入的不可比性以及對(duì)高收入和非法收入的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)偏差，實(shí)際差距會(huì)更大。左右甚至事實(shí)更高的基尼系數(shù)，表明中國(guó)的收入差距狀況已經(jīng)超過(guò)了絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)。

4、按照國(guó)際上公認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)性結(jié)果，基尼系數(shù)超過(guò)就很容易引發(fā)社會(huì)矛盾甚至動(dòng)蕩。由于中國(guó)仍是一個(gè)低收入國(guó)家，收入差距過(guò)大，必然意味著一部分甚至相當(dāng)一部分社會(huì)成員的貧困，而在近幾年，這種擴(kuò)大則伴隨富有者越來(lái)越富有、貧困者越來(lái)越貧困的“兩極分化”特征。因此，應(yīng)足以引起我們的高度警戒。不僅實(shí)際差距狀況已經(jīng)到了值得高度關(guān)注的程度，分配過(guò)程中還存在嚴(yán)重的“不公”問(wèn)題。首先是在初次分配領(lǐng)域，分配秩序比較混亂。尋租、設(shè)租等各種形式的不公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)錢(qián)交易等各種形式的腐敗和非法收入問(wèn)題大量存在，且有泛化趨勢(shì)；其次是在再次分配領(lǐng)域，調(diào)節(jié)平衡功能弱化

5、，甚至出現(xiàn)了“逆調(diào)節(jié)”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)16/16★精品文檔★的特征。這些問(wèn)題的存在，直接造成了收入差距的不合理擴(kuò)大，嚴(yán)重?fù)p害了普通公眾的基本利益。分配過(guò)程中的“不公”對(duì)社會(huì)心理的影響可以說(shuō)更為突出，使得人們更無(wú)法認(rèn)同現(xiàn)有的分配結(jié)果。綜合各種調(diào)查研究成果，目前公眾對(duì)收入分配狀況的不滿(mǎn)程度相當(dāng)高，其中作為基本政治力量所依靠的工人、農(nóng)民的不滿(mǎn)程度更高，且一些不滿(mǎn)情緒已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)為對(duì)政府以及改革的不認(rèn)同。更值得注意的是，各種基于嚴(yán)重不滿(mǎn)情緒的社會(huì)矛盾、沖突已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。目前各種群體性事

6、件、各種經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪問(wèn)題都很突出，收入差距及有關(guān)分配矛盾無(wú)疑是最重要誘因之一。此外，過(guò)大的收入差距也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了很多負(fù)面影響，比如降低居民預(yù)期，影響消費(fèi)增長(zhǎng)等等，有關(guān)問(wèn)題在近些年也已經(jīng)充分顯露。總之，目前的收入差距狀況以及分配過(guò)程中的各種問(wèn)題都已到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，如果長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定，甚至?xí)嗨透母锴俺蹋瑢?duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。筆者以為：當(dāng)前，我國(guó)在解決收入分配問(wèn)題上的基本政策目標(biāo)應(yīng)是：按照十六大提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，通過(guò)稅收、體制改革等各種有效手段，在不斷提高按“效率”初

7、次分配的合理性、科學(xué)性的同時(shí)，盡最大努力保證再分配調(diào)節(jié)后的收入差距不再繼續(xù)擴(kuò)大，并逐步建立符合社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的收入分配調(diào)節(jié)平衡機(jī)制。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)16/16★精品文檔★二、對(duì)近年來(lái)收入分配體制改革的總體估價(jià)鑒于收入分配領(lǐng)域一直存在很多矛盾和問(wèn)題，客觀地對(duì)改革以來(lái)在收入分配體制的改革實(shí)踐進(jìn)行估價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)無(wú)疑十分重要。從所掌握的情況看，目前對(duì)收入分配制度改革的總體評(píng)價(jià)也存在明顯分歧。比較積極和樂(lè)觀的評(píng)價(jià)認(rèn)為，雖然目前收入分配領(lǐng)域存在一些問(wèn)題，但總體來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)

8、的收入分配體制改革和分配格局調(diào)整是成功的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的收入分配體制已經(jīng)基本確立。批評(píng)性的意見(jiàn)則相反，認(rèn)為分配體制改革雖有不少進(jìn)展，但問(wèn)題更多，當(dāng)前的分配體制及分配格局已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重制約因素，很多矛盾還日趨嚴(yán)重。毫無(wú)疑問(wèn)，否定改革以來(lái)收入分配體制改革的成就以及有關(guān)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)和社