縣人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法

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1、縣人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算行為，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)縣人民政府預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)縣人民政府決算；撤銷縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議?？h人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)受縣人大常委會(huì)及主任會(huì)議委托，對(duì)預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告以及預(yù)算調(diào)整方案、

2、決算草案進(jìn)行初步審查，并承擔(dān)縣人大常委會(huì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行方面的具體工作。第三條縣人民政府向縣人大常委會(huì)報(bào)告縣級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案草案、決算草案及預(yù)算執(zhí)行情況；向縣人大常委會(huì)提出對(duì)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告。第四條經(jīng)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序，不得改變。第五條縣人大常委會(huì)有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或特定問題組織調(diào)查，并可根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決議、決定。縣人民政府及其有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合調(diào)查，如實(shí)反映情況和提供必要的資料。第六條縣人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常委會(huì)組成人員依照法定程序就預(yù)算、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，

3、縣人民政府及其財(cái)政部門或者其他部門必須及時(shí)給予答復(fù)。第二章預(yù)算的初步審查和批準(zhǔn)第七條縣人民政府負(fù)責(zé)編制本級(jí)總預(yù)算草案和本級(jí)預(yù)算草案。本級(jí)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)列至款級(jí)預(yù)算科目，逐步列至項(xiàng)級(jí)預(yù)算科目。預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)于財(cái)政年度開始前編制完畢。預(yù)算編制要做到量入為出、收支平衡。預(yù)算收入的編制應(yīng)當(dāng)與本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；預(yù)算支出的編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)、注重效益，貫徹勤儉節(jié)約的方針。部門預(yù)算應(yīng)實(shí)行零基預(yù)算和綜合預(yù)算，并細(xì)化編制到具體項(xiàng)目。第八條縣財(cái)政部門在編制預(yù)算過程中，應(yīng)及時(shí)向縣人大常委會(huì)通報(bào)預(yù)算編制情況。縣人大財(cái)經(jīng)工委提前介入了解預(yù)算編制，可以對(duì)預(yù)算草案中重點(diǎn)收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，也可以對(duì)部門預(yù)算的編制

4、情況進(jìn)行抽查。第九條縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在縣人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，向縣人大常委會(huì)報(bào)送上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、本年度預(yù)算草案以及縣級(jí)各部門的預(yù)算草案，并提供下列相關(guān)資料：預(yù)算編制依據(jù)及說明；一般預(yù)算收支總表和政府基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表；農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出安排情況；縣級(jí)政府性投資項(xiàng)目的資金安排情況及說明；縣級(jí)政府性債務(wù)和償還機(jī)制建立情況；按類別劃分的上級(jí)財(cái)政返還、補(bǔ)助收入和對(duì)下級(jí)財(cái)政返還、補(bǔ)助支出表。審查、批準(zhǔn)預(yù)算所需的其他資料。第十條縣人大常委會(huì)在收到預(yù)算草案十日內(nèi)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初審。初審的主要內(nèi)容包括：預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、方針、原則

5、，預(yù)算安排貫徹法律法規(guī)和國家財(cái)政政策的情況；預(yù)算收支平衡的情況，預(yù)算收支規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的情況；預(yù)算收入的真實(shí)性、完整性；預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的合理性，農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的情況；縣級(jí)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)和政府性債務(wù)償還的資金安排情況；部門預(yù)算的編制和項(xiàng)目支出安排的合理性情況；預(yù)備費(fèi)設(shè)置情況；為實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡擬采取的各項(xiàng)措施的可行性；其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。第十一條預(yù)算草案初審程序：財(cái)經(jīng)工委初審。收到縣財(cái)政部門提交的預(yù)算初審材料后，縣人大財(cái)經(jīng)工委結(jié)合初審的主要內(nèi)容，采取召開座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式，征求縣人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)、縣人大代表、縣人民政府有關(guān)

6、部門等方面以及專家的意見，提出初審意見?？h人大常委會(huì)召開主任會(huì)議，聽取財(cái)經(jīng)工委的初審意見，對(duì)預(yù)算草案提出意見?？h人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說明和解釋有關(guān)問題?？h人大常委會(huì)舉行會(huì)議，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查。第十二條縣財(cái)政部門應(yīng)在縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算之日起三十日內(nèi)批復(fù)各部門預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)自縣財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起十五日內(nèi)批復(fù)所屬各單位預(yù)算。縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的部門預(yù)算抄報(bào)縣人大財(cái)經(jīng)工委。第三章預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督第十三條預(yù)算年度開始后，縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算前，縣人民政府可以參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出，待預(yù)算批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)在每

7、年第三季度向縣人大常委會(huì)報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。縣財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人大財(cái)經(jīng)工委報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況的資料，以及一般預(yù)算、政府基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況及稅收完成情況分析等資料。第十五條縣人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告主要審查下列內(nèi)容：執(zhí)行人民代表大會(huì)決議的情況；為實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施的落實(shí)情況；預(yù)算收入依法征繳情況；國庫按規(guī)定收納、劃分、留解、撥付預(yù)算資金以及退庫的情況；按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用