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《民事案件管理制度評(píng)析論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、民事案件管理制度評(píng)析論文.freelanagement）也稱為司法流程管理（judicialcasefloanagement），是20世紀(jì)70年代后西方國(guó)家為根治民事司法“堵塞”和“拖延”癥結(jié)，而推行的司法改革措施。美國(guó)法院的“管理型司法”、日、德等國(guó)的“計(jì)劃審理”和“集中化審理”是其中的樣本，這些立法和司法實(shí)踐在世界范圍形成了頗具聲勢(shì)的“案件管理運(yùn)動(dòng)”（easemanagementmovement）。一、民事案件管理與接近正義（一）民事案件管理之緣起在以自由主義為中心的傳統(tǒng)對(duì)抗制民事司法中，法官保持高度的消極中立而當(dāng)事人和律師則主導(dǎo)著訴訟范圍和訴訟過程，由此滋生的訴訟成
2、本過高、不可預(yù)計(jì)、不成比例以及突出的訴訟遲延和程序復(fù)雜化，越來越成為人們利用司法解決糾紛的阻礙。近40年來各國(guó)立法和司法中負(fù)面因素的互相疊加進(jìn)一步導(dǎo)致了人們對(duì)民事司法制度的危機(jī)性評(píng)價(jià)，其結(jié)果是20世紀(jì)70年代后西方國(guó)家普遍認(rèn)為自己的民事司法已置身于“危機(jī)”狀態(tài)。例如.freelissionofJurists）英國(guó)分委員會(huì)在其報(bào)告中將傳統(tǒng)民事訴訟制度的缺陷歸結(jié)為：程序過度依賴于當(dāng)事人的啟動(dòng)、訴訟體制公開得不夠充分、審判過多依賴于履行全部程序，程序過于形式化，等等。{1}國(guó)民對(duì)民事司法狀況的普遍不滿促發(fā)了立法者的危機(jī)意識(shí)，盡管各國(guó)立法者對(duì)民事司法的危機(jī)感受并不一致，但探索案件
3、管理以擺脫民事司法中的散漫、拖延現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)性努力已經(jīng)廣泛地展開。美國(guó)議會(huì)于1990年制定了民事司法改革法（TheCivilJusticeReformAct，簡(jiǎn)稱CJRA），以圖通過案件管理等新舉措來根治或緩解訴訟拖延和耗費(fèi)過大等民事司法癥結(jié)。隨后出現(xiàn)的最具有影響力的樣本，則是英國(guó)沃爾夫勛爵于1998年在司法改革方案中創(chuàng)設(shè)的案件管理制度，其中明確提出將傳統(tǒng)上由當(dāng)事人及其律師承擔(dān)的案件管理責(zé)任移交給法院，{2}1這樣的思路在民事訴訟法修改時(shí)得到采納。日本司法制度改革審議會(huì)于世紀(jì)之交明確提出充實(shí)審理內(nèi)容，將審理期限縮短一半的改革目標(biāo)，具體措施則包括要制定和確立審理計(jì)劃的協(xié)議，以
4、便推進(jìn)計(jì)劃審理、擴(kuò)充證據(jù)收集程序。{3}在立法例方面，有的國(guó)家將案件管理置于民事訴訟法典之中（如英國(guó)，日本），有的國(guó)家則以單行法加以規(guī)定（如美國(guó)）。整體看，歷時(shí)30多年的兩大法系民事司法改革都呈現(xiàn)出法官?gòu)?qiáng)力控制訴訟進(jìn)程的趨勢(shì)，法官甚至在所有訴訟階段都負(fù)責(zé)控制程序的進(jìn)行，將當(dāng)事人及其的訴訟行為置于可控范圍之內(nèi)，防其濫用。（二）民事案件管理之法理基礎(chǔ)民事司法制度設(shè)置的基礎(chǔ)性價(jià)值，在于使社會(huì)成員能夠輕松便利地利用司法，并使他們各種法律需要能得到合理、迅速且有效的解決，這便是接近正義運(yùn)動(dòng)。由于傳統(tǒng)民事訴訟運(yùn)作中顯現(xiàn)出來的高成本和訴訟拖延，以及過于繁雜的程序規(guī)則在一定程度上阻礙了接
5、近正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，法院才有對(duì)審判資源進(jìn)行再分配的必要?；诖?，現(xiàn)代西方國(guó)家的民事訴訟學(xué)理均將接近正義視為案件管理改革的哲學(xué)基礎(chǔ)，既將這個(gè)理論作為案件管理的出發(fā)點(diǎn)，也將其作為衡量案件管理成效的標(biāo)準(zhǔn)。在這一根本目標(biāo)之下依據(jù)整體性原則和均衡性原則對(duì)訴訟機(jī)制進(jìn)行了全局性技術(shù)調(diào)整，由此構(gòu)成案件管理的法理基礎(chǔ)。1．整體性原則（anagementconference）三個(gè)具體措施作為實(shí)現(xiàn)案件分流的措施。{7}而大陸法系民事訴訟則強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化審前程序的作用，設(shè)置審前準(zhǔn)備法官，促使案件審理更帶有計(jì)劃性以控制訴訟的進(jìn)展速度，使案件盡量在一次集中審理中就得到解決。（一）英美：以案件分流為中心的民事
6、案件管理自上世紀(jì)60年代后，美國(guó)開始鼓勵(lì)法官積極地對(duì)民事案件實(shí)施管理，特別是對(duì)復(fù)雜訴訟及消費(fèi)者權(quán)益糾紛、人權(quán)案件、反托拉斯等案件，力求通過案件管理盡快將案件了結(jié)，避免訴訟過度拖延和加大訴訟支出。為解決聯(lián)邦法院系統(tǒng)內(nèi)日益嚴(yán)重的訴訟拖延和訴訟耗費(fèi)過大的現(xiàn)象，1990年美國(guó)又通過了民事司法改革法（CivilJusticeReformAct），并確定了十個(gè)地區(qū)法院作為推行該法的試點(diǎn)。{8}英美法系國(guó)家典型管理措施包括：1．通過案件管理實(shí)現(xiàn)案件的分流。法院依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)及程序，根據(jù)案件有關(guān)情況進(jìn)行遴選，從而將提交到法院的不同案件引入不同的糾紛解決方法的體系，這種分流機(jī)制通常由三個(gè)相
7、互獨(dú)立而又密切聯(lián)系的子程序——甄選程序、解紛程序和司法審查程序構(gòu)成。以英國(guó)為例，一旦訴訟程序開始法官就要做出選擇，以決定案件適用小額訴訟程序（SmallClaimTrack）、快速審理程序（FastTrack）或者適用多軌制（MultiTrack），即小額和簡(jiǎn)單的案件被安排通過小額訴訟途徑解決，爭(zhēng)訟金額在5000—15000英鎊之間的案件通常被制定通過“快速途徑”解決，法院的送達(dá)的通知一般都附有案件分流的標(biāo)準(zhǔn)和指南，以及較為嚴(yán)格的時(shí)間表（案件審前期限為30周）；大型和重要的案件被安排通過“多軌制”解決，與案件的特殊性相適應(yīng)法院
