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1、電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為評(píng)述論文..內(nèi)容提要：破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，是促進(jìn)中國(guó)電信市場(chǎng)健康發(fā)展的核心因素。公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)能激發(fā)電信市場(chǎng)的活力，促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展；不正當(dāng)?shù)?、惡性的電信市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不但擾亂了公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害用戶利益，同時(shí)也阻礙了技術(shù)進(jìn)步、破壞了電信資源的合理配置、損害了社會(huì)利益。在電信競(jìng)爭(zhēng)中的不正當(dāng)行為中，商業(yè)賄賂尤為突出。令人擔(dān)憂的是，電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為..，沒(méi)有引起有關(guān)部門的足夠重視，致使電信市場(chǎng)中的商業(yè)賄賂行為有蔓延之勢(shì)。本文擬就電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為的特征、表現(xiàn)形態(tài)、危害性以及法律責(zé)任等問(wèn)題作簡(jiǎn)要評(píng)述
2、，希望能引起有關(guān)部門的重視。關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂電信競(jìng)爭(zhēng)評(píng)述商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國(guó)，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式。為此，世界許多國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)法都將商業(yè)賄賂作為一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或購(gòu)買商品。在帳外暗中給與對(duì)方單位或個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處?！薄斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第二款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商
3、品，可以以明示方式給對(duì)方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳?！币陨蟽煽顑H就商業(yè)賄賂的形式和行為作了概括性的描述，遺憾的是沒(méi)有對(duì)商業(yè)賄賂的概念作出定義。直到1996年11月，國(guó)家工商管理局發(fā)布了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》），“商業(yè)賄賂”才作為一個(gè)正式的法律術(shù)語(yǔ)加以使用?！稌盒幸?guī)定》第二條第二款規(guī)定：“商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為?！卑凑铡稌盒幸?guī)定》的解釋：“財(cái)物”主要指現(xiàn)金和
4、實(shí)物，包括經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品，假借促銷費(fèi)、宣傳、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物。鑒于我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《暫行規(guī)定》分別是于1993年和1996年頒布的，所以對(duì)商業(yè)賄賂形式的認(rèn)定比較簡(jiǎn)單。事實(shí)上，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形態(tài)遠(yuǎn)比《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《暫行規(guī)定》描述復(fù)雜的多，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂形式更是紛繁多樣。商業(yè)賄賂產(chǎn)生于經(jīng)營(yíng)者的逐利動(dòng)機(jī)與不良的商業(yè)道德，也與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制及法律制度不健全、不完善有很大關(guān)系。10在我國(guó)
5、電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法和電信法的不健全，加之部分電信運(yùn)營(yíng)商的不良的商業(yè)道德行為，商業(yè)賄賂的手段和形式也是變化多端的。令人擔(dān)憂的是，電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為，沒(méi)有引起有關(guān)部門的足夠重視，致使電信市場(chǎng)中的商業(yè)賄賂行為有蔓延之勢(shì)。下面就電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂的特征、表現(xiàn)形態(tài)、危害性以及法律責(zé)任等問(wèn)題作簡(jiǎn)要評(píng)述，希望能引起有關(guān)部門的重視。1、電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的特征商業(yè)賄賂行為分為商業(yè)行賄與商業(yè)受賄兩大類。本文所指的電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為，主要指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)行賄行為，即電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用財(cái)物或其他手段向交
6、易相對(duì)人或有關(guān)人員，提供獲得電信服務(wù)交易機(jī)會(huì)或有力交易條件，以引誘其作出有利于行賄者的行為，其目的是促成交易活動(dòng)或取得經(jīng)營(yíng)上的便利，以擠掉同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者或?qū)崿F(xiàn)更高的市場(chǎng)占有率。電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為具有以下特征：（1）電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂主體，是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。這里應(yīng)明確的是，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的職工為了公司利益在履行職務(wù)中實(shí)施的賄賂行為屬于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的代理商為了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的利益實(shí)施的賄賂行為也屬于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為。（2）電信經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為在主觀上是出于故意，其目的是為了排擠
7、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和獲取經(jīng)濟(jì)利。這里主要的目的是為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。應(yīng)該指出的是，只要電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，利用財(cái)物或其他手段賄賂了對(duì)方單位或電信消費(fèi)者，即使沒(méi)有達(dá)到其目的，也同樣構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。（3）電信經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為在客觀上實(shí)施了利用財(cái)物或其他手段收買交易對(duì)象或電信消費(fèi)者的行為。現(xiàn)實(shí)中，“財(cái)物”應(yīng)該是一般性生產(chǎn)生活用品及財(cái)產(chǎn)性利益，包括物品、貨幣、有價(jià)證券以及其他財(cái)產(chǎn)性利益，諸如免除債務(wù)、裝修住房、免電話費(fèi)、利用本單位資源為對(duì)方提供商務(wù)交易機(jī)會(huì)等；“其他手段”，主要指不能或難以用貨幣計(jì)算，但能滿足交易對(duì)方
8、需求或欲望的非貨幣表現(xiàn)的利益，諸如為交易對(duì)方提供出國(guó)機(jī)會(huì)、介紹職業(yè)、解決學(xué)歷文憑、解決子女上學(xué)或就業(yè)、提供色情服務(wù)等。（4）電信商業(yè)賄賂行為具有違法的多樣性，其不僅違反了國(guó)家有關(guān)電信和競(jìng)爭(zhēng)方面的法律、法規(guī)，同時(shí)也違反了國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、稅收、價(jià)格、廉政等方面的法律、法規(guī)和政策。2
