低碳城市規(guī)劃的評估指標(biāo)體系

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1、第五章低碳城市規(guī)劃的評估指標(biāo)體系11、國內(nèi)外對可持續(xù)和生態(tài)城市的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)21.1國內(nèi)外低碳生態(tài)城市指標(biāo)概述21.2聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系31.3國內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)32、若干案例的指標(biāo)體系分析122.1中新生態(tài)城122.2曹妃甸生態(tài)城142.3廈門市生態(tài)城市指標(biāo)體系212.4貴陽市生態(tài)城市指標(biāo)體系223、指標(biāo)選取原則和思路243.1指標(biāo)選取原則243.2指標(biāo)體系構(gòu)建思路254、規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建方法和框架264.1確定指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)264.2指標(biāo)體系構(gòu)建方法274.3規(guī)劃指標(biāo)體系314.4按規(guī)劃層次的指標(biāo)體系325、可

2、能存在的問題和后續(xù)研究方向3434第五章低碳城市規(guī)劃的評估指標(biāo)體系低碳城市規(guī)劃的評估指標(biāo)體系主要是解決城鄉(xiāng)規(guī)劃落實(shí)低碳生態(tài)要求的量化操作問題，及控制、引導(dǎo)低碳理念在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實(shí)施中的運(yùn)用與落實(shí)。1、國內(nèi)外對可持續(xù)和生態(tài)城市的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.1國內(nèi)外低碳生態(tài)城市指標(biāo)概述低碳生態(tài)城市的指標(biāo)體系不僅是低碳生態(tài)城市內(nèi)涵的具體化，而且是低碳生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)成效的度量。目前國內(nèi)外的論著主要集中在有關(guān)低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵、規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、方法的討論上，對低碳生態(tài)城市的考核、評價(jià)指標(biāo)的研究較少，也沒有形成統(tǒng)一的指標(biāo)或指標(biāo)體系。國內(nèi)低碳生態(tài)城市的指標(biāo)體

3、系主要有兩類,一類是從社會、經(jīng)濟(jì)、自然3個(gè)子系統(tǒng)的分析出發(fā)構(gòu)成的指標(biāo)體系，這類指標(biāo)體系的應(yīng)用較廣泛,另一類是從城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)調(diào)度考慮建立的指標(biāo)體系，指標(biāo)綜合的方法主要以加權(quán)平均為主。低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的高度協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳排放，所以也可以用環(huán)境、資源核算作為評價(jià)指標(biāo)。對指標(biāo)體系中指標(biāo)的數(shù)量問題，主要存在兩種觀點(diǎn)，一種是少而精，一種是詳細(xì)而全面。但是兩者在應(yīng)用上都存在爭議，過少的指標(biāo)會被認(rèn)為不夠全面，而過多的指標(biāo)會因?yàn)橹笜?biāo)間的相關(guān)性導(dǎo)致指標(biāo)間關(guān)系復(fù)雜，指標(biāo)綜合結(jié)果無法正

4、確反映各指標(biāo)的重要性。有關(guān)生態(tài)城市指標(biāo)體系的研究中歐盟資助的“生態(tài)城市計(jì)劃”，中的評價(jià)指標(biāo)體系是國外生態(tài)城市評價(jià)指標(biāo)體系的代表之一。該評價(jià)指標(biāo)體系包括城市結(jié)構(gòu)、交通、能源與物質(zhì)流和社會經(jīng)濟(jì)議題等四方面標(biāo)準(zhǔn)。此外美國克里夫蘭的生態(tài)城市議程中包含了空氣質(zhì)量、氣候變遷、多元化、能源、綠色建筑、綠色空間、公共建設(shè)、小區(qū)特色、居民健康、可持續(xù)發(fā)展運(yùn)輸選擇等綱領(lǐng)性目標(biāo)要求。34加拿大溫哥華的生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系包括固體廢棄物、交通運(yùn)輸、能源、空氣排放、土壤與水、綠色空間、建筑等。國內(nèi)對生態(tài)城市的評價(jià)應(yīng)用較多的是綜合指標(biāo)評價(jià)方法。國家環(huán)?？偩职l(fā)布

5、了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行稿）》成為中國生態(tài)城市建設(shè)考核的官方性基本指標(biāo)體系之一。2004年,建設(shè)部頒布了《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，包含了生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施三大類指標(biāo)。綜上所述，目前國內(nèi)外對生態(tài)城市指標(biāo)體系及城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)都開展了一些研究。城市規(guī)劃界也在積極地將各種生態(tài)規(guī)劃特別是綠色空間等直觀生態(tài)指標(biāo)融入到傳統(tǒng)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中去，但國內(nèi)外尚未明確直接地提出“生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)”命題。而實(shí)際上國內(nèi)生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)的規(guī)劃體系工具之間往往存在著“不兼容”的問題，難以得到傳統(tǒng)城市規(guī)劃相關(guān)系統(tǒng)的支持響應(yīng)，以至于對

6、低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)造成了一定的負(fù)面影響。究其原因生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的缺失是其原因之一。低碳生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)可以使生態(tài)城市規(guī)劃具有一定程度的行業(yè)規(guī)范性，使低碳生態(tài)城市的進(jìn)程按照人們的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。1.2聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系2001年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會出版了《可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)：指導(dǎo)原則和方法》，詳細(xì)介紹了其指標(biāo)體系，闡述了指標(biāo)的概念及其方法。該指標(biāo)體系強(qiáng)調(diào)了面向政策的主題，以服務(wù)于決策需求，最終確定了社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、制度4個(gè)維度，共15個(gè)主題、38個(gè)子主題的主題-指標(biāo)框架，并確定了包含58個(gè)核心指標(biāo)的核

7、心指標(biāo)體系，其中社會指標(biāo)19個(gè)、環(huán)境指標(biāo)19個(gè)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)14個(gè)、制度指標(biāo)6個(gè)。1.3國內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1.3.1中國科學(xué)院提出的“生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)”包括生態(tài)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和社會生態(tài)化三個(gè)指數(shù)，每個(gè)指數(shù)包括10個(gè)具體評價(jià)指標(biāo)，共30個(gè)具體評價(jià)指標(biāo)，涉及12個(gè)政策領(lǐng)域，并且參照國外發(fā)達(dá)國家最新年平均值，確定了各項(xiàng)指標(biāo)的基準(zhǔn)值。34生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)二級指數(shù)政策領(lǐng)域具體指標(biāo)指標(biāo)解釋基準(zhǔn)值生態(tài)進(jìn)步自然資源自然資源損耗自然資源消耗價(jià)值/GNI1.5%生物多樣性損耗受威脅哺乳動(dòng)物/哺乳動(dòng)物9%自然環(huán)境人均CO2排放人均CO2排放量10.7噸/人人均

8、SO2排放人均SO2排放量25千克/人人均NO2排放人均NO2排放量38千克/人工業(yè)淡水污染工業(yè)廢水BOD/工業(yè)用水萬分之0.4生活廢水處理率生活廢水經(jīng)過處理人口/總?cè)丝?00%城市廢物處理率城市廢物處理率100%生態(tài)系統(tǒng)森林覆蓋率森