對(duì)我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀分析與思考

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1、對(duì)我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀分析與思考　　【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，老年人的養(yǎng)老問題也逐漸成為中國的社會(huì)問題之一。本文旨在通過從理論層次對(duì)這一問題的分析與思考，認(rèn)為解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，直接關(guān)系到中國農(nóng)村的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系著尊老、敬老、　　美德能否得以繼續(xù)發(fā)展的精神文明建設(shè)以及社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題，在此基礎(chǔ)上做出個(gè)人的分析與思考?！　　娟P(guān)鍵詞】老齡化；家庭養(yǎng)老；自我養(yǎng)老；社會(huì)福利　　【中圖分類號(hào)】F842.6　　一、我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀不容樂觀　　新中國建立之前，中國農(nóng)村一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。由于我國人

2、口基數(shù)大，伴隨著人口生育率的逐漸降低以及預(yù)期壽命的延長，老年人口比率迅速提高。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國家或地區(qū)內(nèi)，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，即這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)[1]。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)人口大國，我國在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)直接進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。在我國社會(huì)主義建設(shè)過程中，日益嚴(yán)峻的人口老齡化引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注與重視?！　「鶕?jù)聯(lián)合國對(duì)中國2000～2050年期間老年人口數(shù)量變化的估計(jì)和預(yù)測(cè)，我國老年人口將一直處于增長狀態(tài)，2065年之前這種增長趨勢(shì)都不會(huì)改變。有專家預(yù)測(cè)，我國的老年人口將要經(jīng)歷11

3、5年的增長。[2]我國人口老齡化的一個(gè)主要特征是農(nóng)村人口老齡化程度高于城市。農(nóng)村不僅是中國老年人口最多的地區(qū)，也是老齡化程度最高的地區(qū)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的問題，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，如何使農(nóng)村老年人口能夠順利養(yǎng)老，擁有足夠安度晚年的資金支持，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)需要關(guān)注與重視的問題，也是成功構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要關(guān)注與重視的問題?！　《?、我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的原因分析　　（一）家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化　　中國是一個(gè)有敬老傳統(tǒng)的國家，贍養(yǎng)父母是子女義不容辭的責(zé)任。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，是老人認(rèn)為最完美的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。可見

4、，家庭養(yǎng)老在養(yǎng)老保障上發(fā)揮了重大的作用。但從現(xiàn)實(shí)社會(huì)和調(diào)查材料看，它已不能承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和商品的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的價(jià)值觀念都發(fā)生了顯著的變化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和沖擊，其功能正在逐漸退化?！　‖F(xiàn)代社會(huì)，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，正在發(fā)揮著越來越大的作用。認(rèn)真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有重要意義。此外，社會(huì)的發(fā)展在追

5、求利益的過程中，更是忽視了對(duì)農(nóng)村青年的倫理思想教育，從而使他們的倫理思想道德觀念極為淡薄，有不少農(nóng)村青年根本不懂什么是孝道，更無從談起如何實(shí)施"孝道"。老年人在家庭中的地位和影響下降，兩代人在價(jià)值觀念、生活方式和生活習(xí)慣等方面不可避免的發(fā)生了矛盾?！　。ǘ﹪茵B(yǎng)老制度不夠完善　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和商品的發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老問題更加突出的擺在面前，建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度勢(shì)在必行。截至2007年底，全國5171多萬農(nóng)村居民參加了保險(xiǎn)，而農(nóng)村總?cè)丝跒?2750萬人，投保人數(shù)占全部農(nóng)村居民的7.1%。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋面還未到達(dá)5%。而城市養(yǎng)老保險(xiǎn)的

6、覆蓋率在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，[3]其主要原因就在于對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上支持不足甚至沒有支持。另外，社會(huì)保障基金籌集渠道狹窄，基金籌集困難。從國家政策來看，現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)都是采取自愿投保的原則，由于宣傳力度不夠，農(nóng)民的參保意識(shí)淡薄等很多原因?qū)е沦Y金籌集困難也是一個(gè)不容忽視的重要原因。而且國家只給與政策扶持而不是承擔(dān)出資責(zé)任，缺乏對(duì)農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政支持。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)必須得到政府的大力支持，才能成為正真的社會(huì)保險(xiǎn)。政府財(cái)政必須成為社會(huì)保障基金不足的最終調(diào)劑者。　?。ㄈ┺r(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低　　農(nóng)村老年人口從事的是家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，自我養(yǎng)老的能力隨著年齡

7、的增大和身體狀況的弱化而逐漸降低。一方面我國人多地少，農(nóng)村居民人均收入較低，更為重要的是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，使依靠土地的自我養(yǎng)老能力變得非常脆弱。同時(shí)由于傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村老年人在勞動(dòng)年齡階段創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投資，到了老年，經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女，由于代際之間經(jīng)濟(jì)交流存在嚴(yán)重的不平等，老年人的贍養(yǎng)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供養(yǎng)子女的費(fèi)用?！　。ㄋ模┺r(nóng)村社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)嚴(yán)重缺失　　當(dāng)前傳統(tǒng)的社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)無論從數(shù)量規(guī)模上還是質(zhì)的結(jié)構(gòu)上，都難以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的巨大變革?；鶎痈＠麢C(jī)構(gòu)在人均數(shù)量上還太薄弱；基層福利機(jī)構(gòu)的管理和服

8、務(wù)人員整體素質(zhì)太差；從服務(wù)形式上看，基層所建的老年福