淺談縣域金融服務(wù)體系的創(chuàng)新.doc

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1、___________________________________________________________________________________________淺談縣域金融服務(wù)體系的創(chuàng)新　　【摘要】縣域金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，要按照“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”的要求，通過(guò)開辟支農(nóng)資金綠色通道、加大信貸力度、完善服務(wù)體系等工作創(chuàng)新，攪活農(nóng)村金融市場(chǎng)，提供資金支持，為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)?！　　娟P(guān)鍵詞】縣域金融服務(wù)農(nóng)村工作創(chuàng)新　　　　黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若

2、干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中，承擔(dān)著重要的任務(wù)。如何按照“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”的要求，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的資金支持成為當(dāng)前縣域金融工作的新課題?！　　　∫弧?yōu)化金融環(huán)境，為支農(nóng)資金開辟綠色通道　　　　在目前我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)處于尚未完全發(fā)育的低端市場(chǎng)情況下，金融業(yè)作為追求利潤(rùn)最大化的行業(yè)，“嫌貧愛(ài)富”是其內(nèi)生要求。因此，要發(fā)揮金融在農(nóng)村改革發(fā)展中的作用，必須把金融資金投向農(nóng)村作為一項(xiàng)首要任務(wù)。這需要各類銀行以戰(zhàn)略眼光來(lái)對(duì)

3、待農(nóng)村市場(chǎng)，自覺(jué)承擔(dān)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的使命，更重要的是要通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境建設(shè)，為金融資金支持農(nóng)村改革發(fā)展開辟綠色通道，使之成為一種自覺(jué)主動(dòng)的行為。6_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4、______　　1、發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，讓銀行資金流向農(nóng)村。針對(duì)目前縣域金融資金流向重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重大客戶輕小農(nóng)戶的狀況，要切實(shí)發(fā)揮政策杠桿的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)在資金投放上向農(nóng)村傾斜。銀監(jiān)部門要制定縣域金融單位信貸投向的具體實(shí)施計(jì)劃，明確規(guī)定其職責(zé)與義務(wù)，尤其涉農(nóng)金融單位更應(yīng)把全部精力和資金投入到農(nóng)村；稅務(wù)部門要根據(jù)一個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和涉農(nóng)資金投放程度，制定商業(yè)銀行支持農(nóng)村改革發(fā)展信貸營(yíng)業(yè)稅減征的優(yōu)惠辦法，尤其對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或扶貧項(xiàng)目的信貸營(yíng)業(yè)稅，應(yīng)當(dāng)實(shí)行免稅；

5、財(cái)政部門要對(duì)農(nóng)村高風(fēng)險(xiǎn)、但又事關(guān)人民群眾生活急需的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目信貸和農(nóng)村貧困家庭、公共事業(yè)項(xiàng)目信貸，實(shí)行地方財(cái)政給予貼息補(bǔ)助的辦法，調(diào)動(dòng)借貸雙方的積極性，不斷增強(qiáng)銀行資金流向農(nóng)村的動(dòng)力和吸引力?！　?、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，讓支農(nóng)資金規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受諸多客觀因素制約，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍屬高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村信貸相對(duì)城市工商業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)較高。為有效化解農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)，一方面，要加大農(nóng)村保險(xiǎn)的推廣力度，通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)種類等方式，提高“三農(nóng)”抗自然災(zāi)害的能力，分散和降低信貸風(fēng)

6、險(xiǎn)。另一方面，要加快建立和完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，要采取“財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)，市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作”的方式，建立地方政府主導(dǎo)型信用擔(dān)保公司，主要為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)、困難群體提供信貸擔(dān)保；要以各類農(nóng)村專業(yè)合作組織為依托，吸納農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶參加，在財(cái)稅政策優(yōu)惠的引導(dǎo)下，建立大戶主導(dǎo)型信用擔(dān)保公司，主要為農(nóng)村種、養(yǎng)業(yè)提供信貸擔(dān)保；要采取“政府牽頭、企業(yè)入股”的辦法，組織縣域企業(yè)按股份制的形式，建立骨干企業(yè)主導(dǎo)型信用擔(dān)保公司，主要為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保。通過(guò)構(gòu)建不同類型的信用擔(dān)保公司，為商業(yè)銀行進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)

7、疏通渠道，規(guī)避和減少信貸風(fēng)險(xiǎn)?！　?、改善農(nóng)村信用環(huán)境，讓農(nóng)村金融市場(chǎng)安全運(yùn)行。農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的薄弱，在一定程度上制約了貸款業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，降低了支農(nóng)服務(wù)效果。因此，要在廣大農(nóng)村大力開展以“講信用、守法律”為主題的誠(chéng)信教育，通過(guò)推進(jìn)“農(nóng)村信用工程建設(shè)”和授信等級(jí)評(píng)定工作，廣泛開展創(chuàng)建最佳金融縣（市）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村（社區(qū)）、信用戶（公司）活動(dòng)，對(duì)資信程度高、遵紀(jì)守法的客戶進(jìn)行宣傳，不斷提高借款人的信用意識(shí)，切實(shí)信守“有借有還”。要逐步建立和完善信用共享機(jī)制，通過(guò)廣泛收集信用對(duì)象資料，建立信用檔案，

8、并與工商、稅務(wù)、司法等部門的信用信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力。要依法打擊逃債行為，通過(guò)司法、金融部門的密切配合，探索建立良好的信用維權(quán)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)金融債權(quán)保護(hù)，為農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展共擎一片藍(lán)天?！　　　《?、加大信貸力度，為農(nóng)村發(fā)展提供充足資金　　6___________________________________________________________________________________________