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《國有企業(yè)特派員制度研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、論文題目國有企業(yè)經理的機會主義行為與稽察特派員制度建設姓名王仕軍學科專業(yè)馬克思主義理論與思想政治教育研究方向社會主義市場經濟理論指導教師趙學清教授一九九九年六月“千軍易得，一將難求”。經理是決定企業(yè)經營績效的關鍵因素，搞好國有企業(yè)（以下簡稱“國企”）的關鍵在于選好經理并規(guī)范經理行為。本文著重研究后一問題。國企改革日益深化，國企經理的行為扭曲也日漸擴張。95年“于治安”28事件發(fā)生以來，這一問題更趨惡化，眾多國企因之虧損，大量國有資產由此流失。在政府轉變職能、企業(yè)自主權擴大的關鍵時期，如何成功抑制國
2、企經理的行為扭曲，確保國有資產的保值、增值，已成為亟待解決的問題。九屆人大一次會議決定實行稽察特派員制度（以下簡稱特派員制度），期望以之作為解決這一問題的良方。本文將經理之扭曲行為界定為機會主義行為，從非正式制度、正式制度、制度實施機制等多個方面對國企經理的機會主義行為進行系統分析，并在此基礎上對特派員制度進行研究，試圖揭示出這一制度安排與抑制經理機會主義行為的關系及影響這一制度安排有效性的因素。第一部分國企經理機會主義行為的表現及危害一、機會主義行為的內涵經濟學中的機會主義是一種基本的人性假設，
3、最先提出這一假設的是美國經濟學家威廉姆森，他認為人具有隨機應變、投機取巧為自己謀取利益的傾向。人們根據威廉姆森的人性假設提出了機會主義行為的定義。在我國比較權威的定義是由樊綱博士提出的，他認為機會主義行為就是指“當事人用虛假的或空洞的，也就是非真實的威脅和承諾來謀取個人利益的行為”（1）Page:1。汪丁丁這樣定義機會主義行為“由于新機會的出現，契約的一方或雙方，做出的違背契約的行為”（2）。常修澤教授認為機會主義行為就是“指人們借助于不正當的手段謀取自我利益的行為”（3）。學術界至今仍沒形成統一
4、的定義，盡管各個定義的表述并不完全相同，但都表達出了不正當獲利這一含義。在這里筆者將之定義為：當事人違背‘契約’（包括正式契約和非正式契約）用不正當的手段謀取自身利益最大化而給其它當事人的正當利益造成損害的行為。這一定義包含三層意思：（1）從行為動機看，是當事人謀取自身利益的最大化；（2）從謀取利益的手段看，是不正當的，或是不道德的、或是違法的；（3）從行為后果看，是給其它的當事人的正當利益造成了損害。這一定義中的關鍵詞語是正當，判定某一謀利行為是否正當，我們采用陳彩虹先生在《經濟道德與經濟制度》
5、一文中設立的判定謀利行為是否道德的標準：“經濟利益謀取行為的合理與否，我們在成本的支付與利益的對比中，有了基本的結論，經濟道德的評價標準也取決于謀求利益中，成本由誰支付，這種分析可以表達為‘成本支付的外部性’分析”（4）。二、國企經理機會主義行為的具體表現28國有資產屬于全國人民所有，由全國人民來直接經營是不可能的；即使可能，在經濟上也是沒有效率的，因為一致同意式或多數同意式決策成本太高。于是人民便通過層層委托以一定契約的方式將國有資產的經營權交由各個經理來行使，目的在于通過其職位活動來實現國有資
6、產最大限度的保值、增值。按原則講，經理作為代理人理應為委托人即全國人民利益的最大化忠實地履行自己的職責，正當地行使委托人授予的權力；但他很難做到這一點，因為他既是一個具有自身利益追求的經濟主體，又是一個公共利益的代表，這種雙重身份集于一身的情形使他很容易模糊兩種角色之間的界限，為了個人利益的最大化而侵犯人民的利益（5）?！坝谥伟病笔录褪亲詈玫恼f明，盡管國家、人民對他高度信任，給了他極大的權力并給了他很高的榮譽，但他最終還是將人民的大筆血汗錢拿到國外辦了自己的公司，國有財產最終成了他囊中之物。在現
7、實經濟生活中我國國企經理機會主義行為有那些具體表現形式呢？概括地講主要有以下幾種：1、過分的在職消費所謂在職消費是指國企經理憑借職位、級別獲得的免費消費或津貼，包括分配到更大更好的住房、私人用車、用公款吃喝娛樂等。國家對經理的在職消費標準有一定的規(guī)定，所謂過分的在職消費是指經理追求超標準消費，用公款提高自己消費水平的一種機會主義行為。有的企業(yè)已經嚴重虧損、工人的工資都發(fā)不出，但經理的車子卻仍在不斷地升級換代；有的經理想著法兒用公費旅游、用公費裝飾自己的住房、購買手機；有的經理則一個月十幾次出入高檔
8、娛樂場所，客戶沒聯系好幾個，小姐倒認識了不少；有的經理公開講：“掙不了個萬元戶，吃他個萬元戶”。2、惡意經營惡意經營是指經理在企業(yè)的生產經營活動中為了謀取自身利益最大化故意違背經營規(guī)則或經營規(guī)律的一種機會主義行為。經理接受人民的委托理應為企業(yè)的長遠利益著想，然而有些人卻僅從自己的私利出發(fā)，不保養(yǎng)維修設備、少提或不提折舊、擠占生產發(fā)展基金，搞分光吃凈；在一些已經實行股份制的企業(yè)里經理不注重長期投資、任意擴大工資總額，搞所謂的“工資侵蝕利潤”；有些經理竟然“不懂”基本的經營規(guī)則，向外商
