土地政策相關(guān)問答

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1、1992年7月14日林函策字〔1992〕165號陜西省林業(yè)廳：你省陜西經(jīng)濟律師事務(wù)所來函就山林權(quán)糾紛有關(guān)法律政策問題提出咨詢（陜經(jīng)律〔1992〕4號）。經(jīng)研究，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法律解釋工作的決議》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)答復(fù)如下：一、確定森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，應(yīng)以人民政府依法核發(fā)的森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)證書為準。有前后數(shù)次確定權(quán)屬情況的，應(yīng)以最近一次確定的權(quán)屬為準。凡森林、林木、林地權(quán)屬不清的，集體所有的林地，一般應(yīng)以“四固定”時確定的權(quán)屬為準；對于“四

2、固定”時未確定權(quán)屬的或雖已確定權(quán)屬但因材料散失而無據(jù)可查的，可以參考合作化或土地改革時依法確定的權(quán)屬，但不能搞“山林還家”，劃回“土改山”或者“祖宗山”。二、根據(jù)土地改革法和有關(guān)規(guī)定依法發(fā)給的土地房產(chǎn)所有證（簡稱土地證）是證明土地改革時分配給農(nóng)戶的土地（含林地）證明，一般情況下不能作為現(xiàn)在確定集體所有林地的依據(jù)。只有在沒有其他合法憑證（如四固定清冊）且土地證的規(guī)定符合土地改革法和有關(guān)規(guī)定的情況下，方可作為確定權(quán)屬的參考依據(jù)。但若土地證的內(nèi)容違反土地改革法或者有關(guān)規(guī)定的，如將面積超過法定標準應(yīng)劃為國有的

3、森林而分配給了農(nóng)民的，這樣的土地證就不具有法律效力，不能作為參考的依據(jù)。三、確定森林、林木、林地的權(quán)屬是一項涉及面廣、情況復(fù)雜的工作。在有關(guān)證據(jù)材料不充分的情況下，應(yīng)從實際情況出發(fā)，兼顧經(jīng)營管理、有利于生產(chǎn)和照顧當事人利益的原則進行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由人民政府依法處理。在處理此類問題時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，土地改革時未分配給農(nóng)民、沒有給農(nóng)民發(fā)土地證的土地（含林地）屬于國家所有；在集體和國有的權(quán)屬確認過程中，有可能造成小塊插花、不便經(jīng)營管理的林地，可作適當調(diào)整，以盡可能保持各自經(jīng)營范圍的集中連片，零星分散

4、、國家不便經(jīng)營的林地，亦可由集體經(jīng)營。四、根據(jù)中共中央、國務(wù)院中發(fā)〔1982〕45號《關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》，凡森林、林木、林地權(quán)屬有爭議的，“在山林糾紛解決之前，任何一方都不準先發(fā)山林權(quán)證，不準砍伐有爭議的林木，不準挑動、制造新的山林糾紛，違者要追究責任，嚴肅處理”。因此，縣林業(yè)主管部門批準集體經(jīng)營單位在爭議地區(qū)建立林場等經(jīng)營活動的，其批準文件無效。以上答復(fù)，請告陜西經(jīng)濟律師事務(wù)所。請問土地權(quán)屬上的""四固定時期是什么時期?:50年代農(nóng)村集體化的產(chǎn)物。高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時期實行的包工、包

5、產(chǎn)、包成本和超產(chǎn)獎勵制度，再加上勞動力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)隊使用的制度，統(tǒng)稱為“三包一獎四固定”制度。山林四固定是什么所謂“四固定”是指1960年《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社當前政策問題的緊急指示信》中“對勞力、土地耕畜、農(nóng)具必須固定給生產(chǎn)小隊使用的規(guī)定”。所謂“四至”是指林地著落位置即東、南、西、北四方的界線。四固定，這是中國60年代初國家重要的農(nóng)業(yè)政策之一。以土地改革確權(quán)和農(nóng)業(yè)合作化為基礎(chǔ)，根據(jù)實際情況對農(nóng)村集體所有的土地(山林、水面、草原)、牲畜、農(nóng)具、勞動力進行統(tǒng)一調(diào)整和固定，本著屬地原

6、則，兼顧有利生產(chǎn)、方便管理，將土地等生產(chǎn)資料劃歸就近的生產(chǎn)隊集體所有(《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》第20條)。四固定的基本精神是總結(jié)人民公社化運動的“左”傾教訓，穩(wěn)定人民公社三級所有、隊為基礎(chǔ)的體制，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但由于產(chǎn)生了一些土地山林的所有權(quán)變動，因而成為中國農(nóng)村集體土地山林所有權(quán)權(quán)屬確定的基本依據(jù)之一。在一般情況下，凡經(jīng)四固定確定權(quán)屬的以四固定確定的權(quán)屬為準，未經(jīng)四固定確定權(quán)屬的，參照土地改革和合作化時期的權(quán)屬以及現(xiàn)管范圍確定。土地政策相關(guān)問答來源:信息中心

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10、【打印本頁】????????1、全國“土地日”的由來???????1986年6月25日《中華人民共和國土地管理法》頒布，標志我國土地管理步入了法制化軌道。為了增強全民的土地憂患意識，1991年5月24日，國務(wù)院第83次常務(wù)會議討論決定，確定每年6月25日為全國“土地日”。每逢全國“土地日”，我國政府都會圍繞基本國策制定一個宣傳主題，在全國廣泛宣傳。今年6月25日是第21個全國“土地日”。今年的宣傳主題是：“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促節(jié)約、守紅線、惠民生”。????????

11、2、我國的土地基本國策是什么？???????十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。????????3、什么叫基本農(nóng)田？基本農(nóng)田“五不準”是什么？???????基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田“五不準”：不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設(shè)農(nóng)田林