煙草專賣中級(jí)鑒定(考點(diǎn))證件管理

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1、一、證件管理（一）申請(qǐng)1、申請(qǐng)：指公民、法人或其他組織向煙草專賣行政主管部門提出擬從事煙草專賣行政許可的活動(dòng)的意思表示。2、申請(qǐng)類型包括：新辦、變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等7類。3、提出申請(qǐng)的基本要求：①申請(qǐng)必須由被許可人本人或其代理人提出；②申請(qǐng)方式必須符合法定要求。4、申請(qǐng)的方式：一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣行政主管部門要求填報(bào)格式文本，但必須由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。”5、申請(qǐng)的途徑：申請(qǐng)人可以通過到所在地?zé)煵輰Ｙu

2、行政主管部門辦公場所親自提交申請(qǐng)，也可以委托代理人到辦公場所提交申請(qǐng)，同時(shí)還可以選擇煙草專賣對(duì)外政務(wù)網(wǎng)提交申請(qǐng)。6、申請(qǐng)材料包括：①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；②個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明；③房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（二）受理1、受理:指煙草專賣行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查后，認(rèn)為申請(qǐng)事項(xiàng)依法屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，并由此在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)予以接受的行為。2、形式審查的內(nèi)容：1、申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)；2、申請(qǐng)事項(xiàng)

3、是否屬于本級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄；3、申請(qǐng)人是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提交了符合規(guī)定數(shù)量、種類的申請(qǐng)材料；4、申請(qǐng)人提供的行政許可申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定要求的格式；5、其他事項(xiàng)，如審查申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料中是否存在明顯的計(jì)算、書寫錯(cuò)誤等問題。3、形式審查的結(jié)果：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即告知申請(qǐng)人不受理。（2）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。此種規(guī)定適用于三種情況：①超越法定事務(wù)管轄權(quán)。②超越法定級(jí)別管轄權(quán)

4、。③超越法定地域管轄權(quán)。（3）如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正?？梢援?dāng)場更正的錯(cuò)誤主要是指文字錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤或其他類似錯(cuò)誤。（4）如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在5日內(nèi)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。4、作出受理決定的要求：1.期限要求。2.形式要求。（三）審查

5、1、新辦煙草專賣零售許可證申請(qǐng)的審查:指煙草專賣行政主管部門對(duì)已經(jīng)受理的行政許可申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查的過程。所謂實(shí)質(zhì)審查:是指煙草專賣行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否符合法定條件進(jìn)行審查。1、書面審查的內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格，（2）申請(qǐng)材料的真實(shí)性，（3）審查申請(qǐng)人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件2、可以排除以下申請(qǐng)人取得煙草專賣零售許可證的資格：（1）外商投資的商業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶；（2）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的申請(qǐng)人；（3）未領(lǐng)取煙草專賣零售

6、許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)人；（4）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的。3、核查其真實(shí)性可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是由申請(qǐng)人承諾聲明所述情況真實(shí)，否則承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果或者予以制裁；二是用申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容互相進(jìn)行印證；三是用煙草專賣行政主管部門通過各種核查手段將已經(jīng)掌握的信息與申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行印證；四是請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)有關(guān)申請(qǐng)材料反映內(nèi)容的真實(shí)性。4、申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（

7、2）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；（3）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；（4）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。5、核查用具：照相機(jī)、核查記錄空白文書、測量距離工具。6、核查的內(nèi)容：主要是對(duì)經(jīng)營場所周圍的零售戶的布局情況進(jìn)行實(shí)地丈量，對(duì)經(jīng)營場所是否與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所進(jìn)行復(fù)核，對(duì)經(jīng)營場所的實(shí)際經(jīng)營面積進(jìn)行核實(shí)，對(duì)經(jīng)營場所的零售業(yè)態(tài)以及經(jīng)營場所是否具備不安全因素或是否在中小學(xué)校周圍而不適合經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行記錄。7、核查的要求：（1）2名以上專賣工作人員共同進(jìn)行；（2）核查時(shí)必須出示相關(guān)證件，向申

8、請(qǐng)人表明身份；（3）核查工作必須是在申請(qǐng)人在場時(shí)進(jìn)行，核查完畢后應(yīng)當(dāng)場制作核查記錄，如實(shí)記錄核查情況，并制作現(xiàn)場圖，交由申請(qǐng)人核對(duì)并簽名確認(rèn)。申請(qǐng)人拒絕簽名的，由2名以上工作人員在煙草專賣零售許可核查記錄上注明情況。8、聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述和申辯應(yīng)該注意：（1）煙草專賣