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《[原創(chuàng)]煙草專賣管理員中級證件管理講義新(中級)》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、證件管理講義(中級部分)第一部分真題分析及復(fù)習(xí)策略在中級技能考試部分,證件管理的分值為20分,一般情況下,許可證和檢查證的辦理占12分,準(zhǔn)運證辦理占8分O2008年至今共進(jìn)行了4次中級考試,從出題情況看,2009年10月技能考試中考查了零售業(yè)戶被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照后的處理措施及處理程序、暫扣檢查證的情形(12分)、準(zhǔn)運證辦理的審查內(nèi)容及作廢手續(xù)等(8分)。2009年7月技能考試中考查了煙葉收購資格及審查審批(12分)、準(zhǔn)運證辦理需要提交的材料及審查內(nèi)容(8分)。2009年4月技能考試中考查了違規(guī)使用許可證的情形、申辦檢查證的條
2、件(12分),準(zhǔn)運證審批的角色分工、準(zhǔn)運證的簽發(fā)程序、網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運證的操作步驟(8分)。2008年12月技能考試中考查了申領(lǐng)執(zhí)法檢查證的條件、撤銷許可證的程序(12分),煙草專賣行政主管部門簽發(fā)準(zhǔn)運證的步驟、準(zhǔn)運證簽發(fā)時間以及特殊情況的處理等(8分)。從已考知識點分析來看,對證件管理方面的技能考察側(cè)重于綜合性考察,不僅僅考某一個技能點的內(nèi)容,而是給出一個信息量比較大的案例,全面考察考生對若干重要技能點的掌握。4次考試中,除準(zhǔn)運證辦理的審查內(nèi)容和檢查證的申辦條件重復(fù)考察了兩次之外,其他技能點均考察一次。建議大家在復(fù)習(xí)時,將未考
3、察過的內(nèi)容作為復(fù)習(xí)重點。第二部分知識點講解第一節(jié)許可證辦理內(nèi)容概要:本節(jié)主要講述煙草專賣許可零售許可撤回、撤銷、注銷辦理;違反煙草專賣許可證管理辦法的行政的處罰;暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消卷煙零售戶經(jīng)營資格事項處理;零售許可證辦理情況歸檔和分類分析統(tǒng)計;煙葉收購資格審批等。這一節(jié)共有核心知識點(X級)5個、一般知識點(Y級)4個、輔助知識點(Z級)1個,核心技能點(X級)3個,一般技能點(Y級)1個。知識點01:煙草專賣行政許可撤回、撤銷和注銷的概念、條件和區(qū)別重要程度:X1.概念(1)撤回:簡單地說就是收回、取消原決定。
4、行政許可中的撤回是指因法定事項的出現(xiàn),行政許可機關(guān)依法取消本機關(guān)已作出的行政許可事項決定。適用情形:適用于行政機關(guān)廢除事前作出的合法行政許可決定的效力。原因:行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。(2)撤銷:撤銷是指由于行政行為具有瑕疵,因而予以糾正,以使法律關(guān)系恢復(fù)原來狀態(tài)。其目的是使原法律關(guān)系復(fù)原。適用對象是違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。適用情形:適用于行政機關(guān)或者法院對在成立當(dāng)時就有瑕疵的某個行政許可,作出廢除其效力的決定。這里既可能是申請人行為違法,也可能是行政機關(guān)及其工
5、作人員違法。注意:A.應(yīng)當(dāng)撤銷的情形:因申請人違法引起的撤銷,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。B.可以撤銷的情形:因行政機關(guān)及其工作人員違法引起的撤銷,行政機關(guān)可以撤銷。C.不予撤銷的情形:如果依照上述兩種情況撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。(3)注銷:指基于特定事實的出現(xiàn),而由行政機關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為。性質(zhì):注銷是一種管理行為,不是行政處罰行為。適用情形:它不以當(dāng)事人是否違法為適用前提,而以出現(xiàn)特定的客觀事實為適用前提。1.區(qū)別這三個概念最大的區(qū)別在于三點:一是依據(jù)的法
6、律條文不同、引起的原因不同、引發(fā)的法律后果不同。為了方便大家記憶撤回、撤銷和注銷的區(qū)別,在這里我用表格將三者的區(qū)別列出,這樣能夠做到一目了然,便于大家復(fù)習(xí)和記憶。撤回、撤銷和注銷的區(qū)別依據(jù)的法律條文不同引起的原因不同引發(fā)的法律后果不同撤回《行政許可法》第八條第二款由于情勢變遷導(dǎo)致該行政許可與公共利益發(fā)生沖突而引起行政許可的終止,在性質(zhì)上這是一種客觀事實。如:行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。合法撤回已生效的行政許可,有可能導(dǎo)致行政機關(guān)對被許可人承擔(dān)補償責(zé)任。撤銷《行政許
7、可法》第六十九條由于行政許可的取得過程中存在某種瑕疵,存在著某種違法性,即違法導(dǎo)致行政許可的撤銷。這是撤回、撤銷、注銷三者之間最顯著的差別。合法撤銷行政許可則可能導(dǎo)致行政機關(guān)對被許可人的賠償責(zé)任。注銷《行政許可法》第七十條被許可人的權(quán)利已經(jīng)滅失或在客觀上不能行使。如行政機關(guān)在撤銷或撤回行政許可后,都應(yīng)履行注銷行政許可的手續(xù)。合法注銷行政許可則不會導(dǎo)致行政機關(guān)承擔(dān)賠償或補償責(zé)任。3?條件《行政許可法》規(guī)定條件《煙草專賣法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定條件撤回行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許nJ所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大
8、變化的,為了公共利益的需要,行政機關(guān)可以依法變更或者撤回己經(jīng)生效的行政許可。法定條件:煙草專賣行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實條件發(fā)生重人變化,致使執(zhí)行當(dāng)初的煙草專賣行政許可決定會損害公共利益。簡單地說,即情勢變遷導(dǎo)致該行政許可與公共利益發(fā)生沖突。撤銷出現(xiàn)