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《太湖流域水環(huán)境綜合管理問題研究》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、太湖流域水環(huán)境綜合管理問題研究摘要:在分析太湖流域水環(huán)境污染現(xiàn)狀和影響因素的基礎(chǔ)上,針對設(shè)置的專職機構(gòu)和流域法律法規(guī),提出太湖流域水環(huán)境管理的基本啟示,以及水污染防治和水生態(tài)修復(fù)的總體思路和技術(shù)方案。以期建立太湖上游污染控防和水環(huán)境保護(hù)屏障體系,控制和削減太湖污染物的總量,達(dá)到太湖水環(huán)境改善的目的。關(guān)鍵詞:太湖流域;水環(huán)境管理;專職機構(gòu);生態(tài)修復(fù)中圖分類號:F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2012)160060020引言5太湖位于中國東部的長江下游三角洲,位居蝶形盆地中央,是我國第三大淡水湖泊(面積為2,334平方公
2、里,水深約為2米)。太湖流域地勢平坦,河網(wǎng)水系發(fā)達(dá),憑借著得天獨厚的地理位置和自然地理環(huán)境優(yōu)勢,當(dāng)?shù)氐纳?、工業(yè)及農(nóng)業(yè)用水得到了保障、并提供了交通運輸、水量調(diào)節(jié)、旅游服務(wù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種功能服務(wù)。創(chuàng)造約全國11.6%國內(nèi)生產(chǎn)總值的太湖流域,只占了全國大約0.4%的土地面積和3%的人口,在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中有不可代替的地位,是我國工業(yè)化和城市化程度最高、經(jīng)濟發(fā)展最快、投資增長和社會發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。二十世紀(jì)下半葉,隨著人口的迅速增長與工業(yè)的快速發(fā)展,使太湖由貧營養(yǎng)湖泊變?yōu)楦粻I養(yǎng)化湖泊,季節(jié)性的藻類暴發(fā),降低了公共和個人環(huán)境的舒適度。
3、營養(yǎng)物通過城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢物廢水排入入湖河道和大氣,最終進(jìn)入太湖。1太湖流域水環(huán)境的污染情況自1950年以來,太湖水質(zhì)受污染的步伐明顯加快。從1991-1999年的監(jiān)測情況來看,1997年以后水體的總氮、總磷及葉綠素a含量等指標(biāo)也均呈現(xiàn)下降趨勢。2003年在太湖梅梁灣爆發(fā)了大規(guī)模的藍(lán)藻,對當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐闪司薮蟮挠绊懀?年后,使當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟l(fā)生危機的太湖藍(lán)藻再次爆發(fā)。2影響太湖流域水環(huán)境的因素(1)生活污水是太湖流域主要的污染源。伴隨著太湖流域經(jīng)濟的快速發(fā)展,居民的收入和生活質(zhì)量得到迅速提高,并進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活方式向
4、城市化的轉(zhuǎn)變。研究表明,太湖流域的年生產(chǎn)生活污水已達(dá)50X108t/a,而在這些生活污水中,處理率卻不足20%。例如在2000年,江蘇無錫市排入納污河道的生活污水中,所含的化學(xué)需氧量,已經(jīng)占到了河道化學(xué)需氧量納污總量的28%之多,平均每排放1X108t生活污水,約排放化學(xué)需氧量為37000t,比工業(yè)廢水排放化學(xué)需氧量高出了14000t之多。5(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展,使得太湖流域水環(huán)境污染程度進(jìn)一步加深。太湖流域內(nèi)工業(yè)化以1970年以來出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主的“蘇南模式”為代表快速發(fā)展,進(jìn)而相應(yīng)增加了對生產(chǎn)用水的需求。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,水
5、的再利用率得到了提高,但由于用水量的加大,使得工業(yè)廢水排放量仍然站在不斷增長。以黑色冶金、化工、紡織、印染為代表的行業(yè),是污染水質(zhì)的重點行業(yè)。與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散性的布局、多變性的經(jīng)營方式,對水質(zhì)造成了極為嚴(yán)重的污染。(3)治理力度滯后于經(jīng)濟發(fā)展,廢污水處理能力不足。近幾年來,太湖流域城鎮(zhèn)人口的增長率高于5%,GDP的增長率高于10%,從而造成污水排放量較大幅度的增加,但與此同時,治理排污的力度卻明顯不足。例如在太湖地區(qū)城市污水處理廠的建設(shè),太湖流域的城市污水量,其中包括生活污水和工業(yè)廢水大約為350X104t/d,而到2000年,實
6、際的污水處理量卻僅為80X104t/d,不到污水應(yīng)處理量的1/4,且大多為1~2級處理。(4)水環(huán)境管理投入不足,有效的法制管理手段尚未形成。以水質(zhì)保護(hù)和水資源的利用為主的流域管理,缺乏統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)?,F(xiàn)行法律5法規(guī),不能充分滿足太湖流域綜合管理的整體需求。在太湖流域的水環(huán)境監(jiān)測方面,各部門之間的職責(zé)存在著混亂的現(xiàn)象、監(jiān)測的指標(biāo)也比較單一化、監(jiān)測的信息不一致、獲取的數(shù)據(jù)得不到共享等問題。公眾參與水環(huán)境管理的合作機制尚未得到體現(xiàn),治理更多的是政府行為,基層組織和百姓的參與度不高。水環(huán)境資源價格體系有待進(jìn)一步的完善,水資源費偏低,水資源生
7、態(tài)補償機制、排污權(quán)交易制度還未全面推開。3流域水環(huán)境管理的基本啟示(1)建立一個太湖流域綜合管理專職機構(gòu),把水資源的開發(fā)利用、水污染防治和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)保護(hù)等職能進(jìn)行統(tǒng)籌,從而實現(xiàn)流域系統(tǒng)的開發(fā)和利用。該機構(gòu)主要應(yīng)當(dāng)承擔(dān)五個方面的職責(zé):一是制定統(tǒng)一的流域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、生態(tài)功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃,并為各類規(guī)劃實施資金配套;二是制定流域相對統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中實行總量控制、生態(tài)補償?shù)却胧?;三是?fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)太湖全流域水資源的均衡開發(fā)利用,確保可持續(xù)發(fā)展,并通過溝通,解決跨省市的水環(huán)境糾紛;四是負(fù)責(zé)建立一個統(tǒng)一的跨省
8、市跨部門的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)共享,并建立回顧評價機制;五是負(fù)責(zé)對太湖流域各地方有關(guān)部門執(zhí)行國家法律法規(guī)及相關(guān)政策的實際情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。5(2)制定一部立足于流域綜合管理的法律法規(guī),保障流