土木工程建設監(jiān)理講義

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1、土木工程建設監(jiān)理主編:鄧鐵軍主講:袁宏川三峽大學水利與環(huán)境學院第一章緒論學習要求:了解工程建設監(jiān)理制產生的背景，工程建設監(jiān)理發(fā)展的趨勢；熟悉現(xiàn)階段工程建設監(jiān)理的特點，建設工程管理制度；掌握工程建設監(jiān)理的概念、性質和作用，建設程序。第一節(jié)工程建設監(jiān)理的基本概念一、工程建設監(jiān)理制產生的背景自行管理（20世紀80年代）→首次（1983年魯布革）→試點（1988年八城市二部）→全面推行（1997年《建筑法》）。工程建設監(jiān)理制是市場經濟的產物。二、工程建設監(jiān)理的概念（一）概念指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專

2、業(yè)化服務活動。建設單位（業(yè)主、項目法人、甲方）擁有對重大問題的決定（策）權。二、工程建設監(jiān)理的概念（二）概念要點1、監(jiān)理的行為主體2、監(jiān)理實施的前提3、監(jiān)理的依據包括：工程建設文件、有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、委托監(jiān)理合同和有關的工程建設合同。《規(guī)范》（1.0.6）：還應符合國家現(xiàn)行的有關強制性標準、規(guī)范的規(guī)定。（詳《工程建設標準強制性條文》）。二、工程建設監(jiān)理的概念4、監(jiān)理的范圍（1）工程范圍《工程建設監(jiān)理范圍和規(guī)摸標準規(guī)定》對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定：1）國家重點工程建設項目。2）大中型公用事業(yè)工程（項目總投資額在3000萬元以上）。3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工

3、程（建筑面積在5萬平米以上）。二、工程建設監(jiān)理的概念4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。5）基礎設施項目（項目總投資額在3000萬元以上）以及學校、影劇院、體育場館項目。（2）階段范圍《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（條文說明）總則：本規(guī)范僅限于建設工程施工階段的監(jiān)理工作。三、工程建設監(jiān)理的性質1、服務性2、科學性3、獨立性4、公正性四、工程建設監(jiān)理的作用（一）有利于提高工程建設投資決策科學化水平（二）有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為自律機制；約束機制。（三）有利于促使承建單位保證工程質量和使用安全（四）有利于實現(xiàn)工程建設投資效益最大化（1）建設投資額最少；（2）工程建設壽

4、命周期費用(或全壽命費用)最少；（3）投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。第二節(jié)工程建設監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢一、工程建設監(jiān)理的理論基礎屬于建設項目管理（工程項目管理）范疇。特點：專業(yè)化、社會化服務；全過程和早期控制。工程咨詢是智力服務，是知識的轉讓，有針對性地向客戶可供選擇的方案、計劃或有參考價值的數(shù)據、調查結果、預測分析等，亦可實際參與工程實施過程的管理。模式：建設項目管理公司；咨詢公司。二、現(xiàn)階段工程建設監(jiān)理的特點（一）服務對象具有單一性按服務對象分：為建設單位服務的項目管理和為承建單位服務的項目管理。（二）屬于強制推行的制度工程建設管理體制改革；依靠行政手段和法律手段推

5、行。（三）工程建設監(jiān)理具有監(jiān)督功能在質量控制方面，達到了相當?shù)纳疃群图毝?。（四）市場準入的雙重控制三、工程建設監(jiān)理的發(fā)展趨勢（一）加快法規(guī)制度建設，規(guī)范市場秩序。（二）夯實基礎工作，重點控制工程質量和安全生產。（三）推進行業(yè)體制改革，加快市場化進程。（四）建立健全培訓教育體系，提高監(jiān)理隊伍素質。政府主管部門和監(jiān)理行業(yè)協(xié)會；監(jiān)理企業(yè)。（五）促進工程項目管理的發(fā)展，完善工程咨詢服務體系。積極培育、扶持有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司方向發(fā)展。三、工程建設監(jiān)理的發(fā)展趨勢（六）抓好信用體系和信息化建設，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。（七）健全行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。（八）加強理論研究，指導

6、工程實踐。（九）加快發(fā)展，迎接加入WTO后的挑戰(zhàn)。應當遵循兩條基本原則：一是參照國際慣例；二是結合中國國情。第三節(jié)建設程序和工程建設管理制度一、建設程序（一）概念內在規(guī)律：從設想、提出到決策、設計、施工，直至投產或交付使用，存在著不能隨意顛倒的嚴格的先后順序關系?？茖W的建設程序：堅持“先勘察、后設計、再施工”的原則，突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。一、建設程序（二）工程建設各階段工作內容1、項目建議書階段2、可行性研究階段3、設計階段4、建設準備階段包括：組建項目法人；征地、拆遷和平整場地；做到水通、電通、路通；組織設備、材料訂貨；工程建設報監(jiān)；委托工程監(jiān)理；組織施工招標

7、投標，優(yōu)選施工單位；辦理施工許可證等。一、建設程序5、施工安裝階段工程新開工時間：以第一次正式破土開槽；正式打樁；開始進行大量土石方工程。6、生產準備階段7、竣工驗收階段一、建設程序（三）堅持建設程序的意義1、依法管理工程建設，保證正常建設秩序。2、科學決策，保證投資效果。3、順利實施工程建設，保證工程質量。4、順利開展工程建設監(jiān)理。一、建設程序（四）建設程序與工程建設監(jiān)理的關系1、為工程建設監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設行為標準。2、為工程建設監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內容。3、明確了工程