再析尋租理論與我國腐敗現(xiàn)象

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1、再析尋租理論與我國腐敗現(xiàn)象胡永（徐州建筑學(xué)院組織部，江蘇徐州，221008）摘要：權(quán)力尋租是腐敗產(chǎn)生的重要根源。從經(jīng)濟人與道德人、尋租與反尋租、產(chǎn)生與引入背景的角度，思考和分析我國腐敗問題，并提出了若干解決建議。關(guān)鍵詞：尋租理論；腐敗；成因；對策1974年，美國經(jīng)濟學(xué)家安妮·克魯格在《尋租的政治經(jīng)濟學(xué)》一文中，通過對國際貿(mào)易中保護主義政策形成原因的分析，從經(jīng)濟學(xué)范疇正式提出了尋租國論。此后，尋租理論逐步滲透到社會學(xué)、政治學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域。在上個世紀80年代末，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉教授率先在《經(jīng)濟社會體制比較》雜志上介紹西方尋租理論，第一次把尋

2、租理論引入中國。此后，用尋租理論思考我國市場機制與腐敗問題方面，持久不衰。雖然尋租理論具有普遍意義，但必須運用馬克思主義的立場觀點，緊密聯(lián)系我國實際，才能正確認識我國的腐敗現(xiàn)象。一、尋租的本質(zhì)與危害西方主流經(jīng)濟學(xué)一向?qū)⒁越⒃趥€人利益基礎(chǔ)之上的自由競爭視為社會經(jīng)濟效益實現(xiàn)的最佳機制。然而，市場本身的局限使政府干預(yù)經(jīng)濟成為解決“市場失靈”的必然選擇。在混合經(jīng)濟體制中，由于政府對經(jīng)濟的干預(yù)，個人趨利避害的競爭行為導(dǎo)致人類行為本質(zhì)上的分化：一類是生產(chǎn)性的增進社會福利的活動。如人們以滿足社會需要而從事的生產(chǎn)活動、發(fā)明創(chuàng)造、以及在正常的市場條件下進行

3、的公平交易等。另一類是非生產(chǎn)性的、有損于社會福利的活動。如不應(yīng)享受政府優(yōu)惠政策的人的，通過行賄而取得其待遇的行為。這類活動非但不能增進社會財富，反而會無效率地消耗社會有限的經(jīng)濟資源。尋租理論所關(guān)注的就是人們進行的非生產(chǎn)性追求經(jīng)濟利益的活動。對于尋租的具體描述，不同經(jīng)濟學(xué)家給出了不同的定義，布坎南認為，尋租是人們憑借政府保護進行的尋求財富轉(zhuǎn)移而造成的浪費資源的一種活動，?？颂m德等人把尋租描述成憑借政府批準的壟斷權(quán)來取得收益的行為，圖洛克等人將尋租定義為獲得壟斷或取得政府其他庇護而從事的活動。從這些不同定義的描述中，我們可以得出，尋租行為在現(xiàn)實

4、中采用大量合法和非法手段：游說、疏通、接近權(quán)力中心、找靠山、尋求壟斷、爭取政府庇護以逃避競爭、占有租金，使“看不見的手”不起作用。因此這類行為通常被稱為“看不見的腳”，其結(jié)果就是“看不見的腳”去踩“看不見的手”。3政府干預(yù)經(jīng)濟是通過權(quán)力的運用來進行的。政府對決策權(quán)、市場的管理權(quán)與公共資源的支配權(quán)的運用，會改變原來市場競爭的利益格局，引起人們利益行為導(dǎo)向的變化，產(chǎn)生權(quán)力的市場效應(yīng)。政府彌補市場缺陷的功能，要求這種效應(yīng)必須提高市場資源配置的總體效率；否則，就是權(quán)力行使不當(dāng)。尋租理論認為，在政府對經(jīng)濟干預(yù)的情況下，人們?yōu)楂@取個人利益，往往不再通過

5、增加生產(chǎn)、降低成本的方式來增加得潤；相反，卻把財力、人力用于爭取政府的種種優(yōu)惠；同時，政府官員也為此而獲得賄賂。這樣的結(jié)果是：資源配置偏離效益的軌道，社會福利水平下降，市場公平競爭的交易準則被破壞。如布坎南等人在對西方民主政體條件下政府行為理想化的認識進行批評時指出，政治領(lǐng)袖和政府官員在參與公共選擇中與普通人一樣具有自私的動機，因而由他們所組成的政府也同樣常常會不顧公共利益去追求其官僚集團自身的私利。因此，當(dāng)權(quán)力得不到充分監(jiān)督與制約的情況下，很容易發(fā)生權(quán)錢交易的權(quán)力尋租行為。二、用尋租理論解釋我國腐敗問題的幾點思考1．經(jīng)濟人與道德人。理性經(jīng)

6、濟人假設(shè)是公共選擇學(xué)派尋租理論的理論前提。布坎南認為政府只是一個抽象的概念，它最終是由個體所組成的，分析政府的行為必須先從個體開始。作為政府組成部分的個體也就是官員首先是經(jīng)濟人，他們都有自己的私欲，都要追求自己利益的最大化。但事實上，這種經(jīng)濟人假設(shè)在現(xiàn)實中并不是單純的存在的。人是社會關(guān)系的總和，人之所以是人，是他有著不同于動物的精神追求和道德規(guī)范，人性的完善突出表現(xiàn)在人格道德的完善。因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，市場主體不僅僅是一個經(jīng)濟人，同時又是一個道德人。并且，沒有道德的經(jīng)濟人就像是沒有靈魂和良心的動物一樣是不能有效操作市場的，更何況現(xiàn)代政府

7、目標(biāo)設(shè)計就是為了實現(xiàn)公共利益，制度要求官員個體首先是一個道德人。因此，僅僅把官員個體看作為一個經(jīng)濟人進行研究是有失偏頗的，更何況在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下的政府官員。2．尋租與反尋租。既然因政府干預(yù)而出現(xiàn)的尋租行為是導(dǎo)致政府失敗、腐敗的重要原因，那么取消政府管制的無政府狀態(tài)豈不就是最佳狀態(tài)。布坎南和公共選擇學(xué)派的另一創(chuàng)始人圖洛克都曾經(jīng)這么認為。如布坎南在1975年的《自由的限度》一書中提到“理想的社會是無政府的社會，在這樣的社會中，沒有任何人或者集團能夠強制他人”。但是他們也清醒地認識到這是不現(xiàn)實的。因為在無政府狀態(tài)下，任何人都有完全的自

8、由，每一個人都可能在做出有利于自己的行為時侵害他人的利益，很可能造成霍布斯的一切人反對一切人的戰(zhàn)爭狀態(tài)。所以布坎南說：霍布斯無政府狀態(tài)的經(jīng)濟無論如何不會有效率，這只是一種理想狀態(tài)