謀劃工作20130424

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1、“創(chuàng)無”工作的初步設(shè)想“創(chuàng)無”工作是一項(xiàng)全市性的工作，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，工作不容有任何紕漏，尤其是我市“十一五”已經(jīng)榮獲全國創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市榮譽(yù)稱號，站在這樣的高起點(diǎn)上，我們作為一個(gè)“陌生人”，必須打起十二分精神、付出十二分努力，統(tǒng)籌謀劃好各項(xiàng)工作。通過學(xué)習(xí)“創(chuàng)無”工作相關(guān)資料，收集整理相關(guān)信息，對無障礙環(huán)境建設(shè)基本情況和我市“創(chuàng)無”工作的現(xiàn)狀有了一定程度了解，為順利完成“創(chuàng)無”工作任務(wù)，結(jié)合相關(guān)條例、規(guī)范和方案，提出自己的初步設(shè)想。一、無障礙環(huán)境建設(shè)基本情況1、無障礙環(huán)境建設(shè)的基本內(nèi)容。無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境無障礙、信息交流無障礙和無障礙社區(qū)服務(wù)。無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人等社

2、會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。目的是保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，共享改革發(fā)展成果。2、我國無障礙建設(shè)發(fā)展歷史。我國無障礙建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代初。1989年4月，我國第一部無障礙建設(shè)方面的規(guī)范《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》正式頒布。2002年，建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦在12個(gè)城市共同開展了創(chuàng)建全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市工作?！笆晃濉?5-期間，建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦共同組織100個(gè)城市開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作，形成了我國城市無障礙化的基本格局?！笆?/p>

3、二五”期間，我國將深入開展無障礙建設(shè)市、縣創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村無障礙建設(shè)和殘疾人家庭、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙改造工作。3、無障礙建設(shè)資金來源。各地主要通過以下渠道解決資金來源問題：（1）、將新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的無障礙建設(shè)費(fèi)用納入工程總造價(jià)；（2）房屋改建項(xiàng)目的無障礙建設(shè)資金從房屋維修基金中列支，道路改造資金從城市維護(hù)費(fèi)中安排。（3）有產(chǎn)權(quán)單位或管理單位項(xiàng)目的無障礙建設(shè)各自負(fù)責(zé)，政府補(bǔ)助，無產(chǎn)權(quán)或無管理單位的公共部分、道路橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的無障礙建設(shè)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政分別安排專項(xiàng)資金。二、我市“創(chuàng)無”工作現(xiàn)狀1、無障礙建設(shè)的政策、法律法規(guī)體系初步建立?！冻５率袩o障礙設(shè)施管理辦

4、法》、《常德市無障礙設(shè)施建設(shè)管理工作長效管理機(jī)制實(shí)施方案》，從無障礙建設(shè)、使用、維護(hù)、管理等方面明確了職責(zé)，制定了措施，豐富和強(qiáng)化了無障礙建設(shè)的內(nèi)容，為我市依法開展無障礙建設(shè)指明了方向。2、城市無障礙化格局基本形成。一是全面普及城市道路無障礙建設(shè)。二是規(guī)范執(zhí)行公共建筑無障礙改造。三是強(qiáng)力推進(jìn)交通設(shè)施無障礙建設(shè)。四是積極實(shí)施賓館院校無障礙改造。-5-3、存在的問題。一是思想認(rèn)識有偏差。隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，無障礙建設(shè)正在從設(shè)施建設(shè)向環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變，部分人的無障礙建設(shè)意識還不能適應(yīng)無障礙建設(shè)從局部向全局、由個(gè)體向整體拓展，真正做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、人性化、科學(xué)化。二是《

5、常德市無障礙設(shè)施管理辦法》執(zhí)行力度不夠，已建無障礙設(shè)施維護(hù)管理不到位，損壞嚴(yán)重，使用率低。三是殘疾人家庭無障礙改造滯后。四是區(qū)、縣（市）城市無障礙建設(shè)不平衡。五是信息無障礙交流服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，三、下一步工作初步設(shè)想重點(diǎn)工作任務(wù)：1、制定常德市無障礙環(huán)境建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的第一章第四條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。2、制定常德市無障礙建設(shè)“十二五”實(shí)施方案。依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《湖南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《常德市殘疾人事業(yè)“十二

6、五”發(fā)展綱要》和關(guān)于印發(fā)《湖南省無障礙建設(shè)“十二五”實(shí)施方案》通知要求。3、制定常德市無障礙設(shè)施“十二五”改造計(jì)劃。依據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的第二章第十一條和《湖南省無障礙建設(shè)“十二五”實(shí)施方案》第三大點(diǎn)第七條。（其中：《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》第三章第十八條規(guī)定，無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，-5-并采取措施推進(jìn)信息交流無障礙建設(shè)；第二十一條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的電視臺應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，每周播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目）。另附：各單位改造任務(wù)分解表。4、修訂《常德市無障礙設(shè)施管理辦法》。依據(jù)新下發(fā)的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》。

7、適情可以與第5合并。5、制定《常德市實(shí)施〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉辦法》（暫定名）。依據(jù)關(guān)于印發(fā)《湖南省無障礙建設(shè)“十二五”實(shí)施方案》通知要求和《湖南省實(shí)施〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉辦法》。實(shí)施方案第三大點(diǎn)第二條明確：依法開展無障礙建設(shè)，根據(jù)國家《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》制定《湖南省實(shí)施〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉辦法》，各市州、縣市區(qū)應(yīng)依據(jù)實(shí)施辦法制定、修訂無障礙建設(shè)管理規(guī)定和配套政策，與條例相銜接，并促進(jìn)實(shí)施。6、制定無障礙知識培訓(xùn)計(jì)劃。依據(jù)《湖南省無障礙建