肇慶燃?xì)夤揪孢\(yùn)營管理模式

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1、肇慶燃?xì)夤揪孢\(yùn)營管理模式3肇慶燃?xì)夤具\(yùn)營管理現(xiàn)狀與問題3.1我國城市燃?xì)庑袠I(yè)特點(diǎn)1）城市燃?xì)庑袠I(yè)基本屬性。（1）自然壟斷性。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)投資巨大，而且資產(chǎn)專用性強(qiáng)，在一個(gè)城市范圍內(nèi)投資建設(shè)多套管網(wǎng)會(huì)造成資源的浪費(fèi)，在一定的地域范圍內(nèi)，由一個(gè)管道網(wǎng)絡(luò)來提供城市燃?xì)夤┙o是經(jīng)濟(jì)合理的。（2）普遍服務(wù)性。城市燃?xì)庑袠I(yè)面對的是城市中的千家萬戶，關(guān)系到普通老百姓的日常生活，服務(wù)對象涵蓋了城市人口的絕大部分，城市燃?xì)庑袠I(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)將影響到普通老百姓的生活質(zhì)量和社會(huì)和諧。（3）基礎(chǔ)保障性。城市燃?xì)馄髽I(yè)在為用戶通氣后，不能單方面取消供應(yīng)，必須保障用戶的用氣需求，發(fā)揮基礎(chǔ)保障的作用

2、，否則將影響到城市居民的正常生活。（4）商品屬性。民用戶用氣價(jià)格由政府定價(jià)，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)用氣價(jià)格由政府指導(dǎo)定價(jià)。采用市場手段制定價(jià)格，合理配置社會(huì)資源，調(diào)節(jié)供需關(guān)系，以最經(jīng)濟(jì)的方式滿足公眾的資源使用需求。2）城市燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀。（1）市場化運(yùn)作。建設(shè)部于2002年12月印發(fā)的《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，有力地推動(dòng)了我國市政公用事業(yè)市場化改革。當(dāng)前形成國有、民營和境外資本投資參與城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的發(fā)展格局，并生成“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)展準(zhǔn)則。（2）股權(quán)多元化。2003年至2007年的幾年間，城市燃?xì)馔顿Y主體由單一地方政府資本變?yōu)閲匈Y本

3、、民營資本、境外資本等諸多市場經(jīng)營主體，多元化的城市燃?xì)庑袠I(yè)投資和經(jīng)營管理體制逐步建立，我國城市燃?xì)馐袌龀尸F(xiàn)多種所有制并存的格局。（3）特許經(jīng)營制度。建設(shè)部于2004年5月頒布了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，即政府通過向社會(huì)公開招標(biāo)的方式選擇投資者和經(jīng)營者，授予其在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對燃?xì)猱a(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營的權(quán)利（即特許經(jīng)營權(quán)）。（4）企業(yè)規(guī)模化。股權(quán)多元化帶來國際資本市場的先進(jìn)經(jīng)營理念，跨區(qū)域經(jīng)營擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力。各地燃?xì)馄髽I(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)，燃?xì)馄髽I(yè)的供氣保障能力逐步增強(qiáng)，安全技術(shù)水平不斷提升。3）城市燃?xì)獍l(fā)展趨勢。（1）堅(jiān)持市場化

4、改革方向。只有打破壟斷，引入競爭，實(shí)現(xiàn)多元市場主體平等競爭，建立合理的價(jià)格體制，發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，才能提高效率，促進(jìn)城市燃?xì)獾目焖侔l(fā)展。未來城市燃?xì)庑袠I(yè)的快速發(fā)展，不僅要在終端銷售環(huán)節(jié)鼓勵(lì)競爭，同時(shí)更要從天然氣產(chǎn)業(yè)的高度，改變目前氣源單一的狀況，實(shí)現(xiàn)氣源多元化，完善天然氣管網(wǎng)、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)上中下游環(huán)節(jié)的分離，形成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）天然氣價(jià)格逐步理順。價(jià)格是市場化的基礎(chǔ)，是上中下游各方利益最直接體現(xiàn)，也是政府監(jiān)管力度最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，在改革過程中制定合理的天然氣定價(jià)政策非常重要。由于我國天然氣所處發(fā)展階段，未來應(yīng)制定在政府指導(dǎo)下的市場定價(jià)政策，但改革的方向

5、應(yīng)是市場化，形成上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（3）借助法律體系加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。我國天然氣行業(yè)正處在市場轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場化的程度在逐步提高，對非自然壟斷領(lǐng)域應(yīng)逐步放松管制，引進(jìn)競爭。未來應(yīng)通過市場化的運(yùn)作方式與政府管制相結(jié)合的機(jī)制，加快形成競爭性的行業(yè)結(jié)構(gòu)，建立公平競爭的市場環(huán)境。3.2肇慶燃?xì)夤景l(fā)展?fàn)顩r1）公司基本情況。肇慶燃?xì)庥邢薰境闪⒂?005年1月，擁有肇慶市管道燃?xì)馊晏卦S經(jīng)營權(quán)，承擔(dān)著肇慶市區(qū)、高新區(qū)、四會(huì)市及廣寧、懷集和封開縣燃?xì)忭?xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)。公司總體注冊資本金1.1億元人民幣，燃?xì)忭?xiàng)目總投資額8億元人民幣，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)日供應(yīng)天然氣能力100萬方。公司建有兩座液

6、化氣（LNG）儲配站，上游LNG生產(chǎn)商為公司配送液化天然氣，然后氣化后通過城市燃?xì)夤艿垒斔偷接脩舻奶烊粴庥媚茉O(shè)備。2）公司組織機(jī)構(gòu)及人員配置。公司高擎以人為本、事求卓越、和諧共生的核心價(jià)值觀，形成完備的人本政策。公司當(dāng)前設(shè)有綜合辦公室、財(cái)務(wù)管理部、績效管理部、市場開發(fā)部、工程技術(shù)部、管網(wǎng)運(yùn)行部、客戶服務(wù)部和安全管理部8個(gè)部門。公司現(xiàn)有員工350人。員工學(xué)歷，碩士研究生本科學(xué)歷員工占1%，本科學(xué)歷員工20%，?？茖W(xué)歷員工占41%，專科以下員工占38%。3）公司組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：肇慶燃?xì)夤靖鞑块T職責(zé)如下表。4）公司財(cái)務(wù)狀況。截至2011年底，公司累計(jì)鋪設(shè)中壓管網(wǎng)260公里，為5.3萬

7、戶居民用戶，為185家商業(yè)福利用戶、106家工業(yè)企業(yè)供應(yīng)天然氣，日最大供氣量突破20萬方。2011年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.5億元，總資產(chǎn)近4.5億元，資產(chǎn)收益率處于行業(yè)中等水平。5）公司發(fā)展規(guī)劃。天然氣作為一種清潔能源，未來仍將在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，且隨著國家節(jié)能減排、分布式能源等政策的推進(jìn)，消費(fèi)總量將持續(xù)增長。公司使命確立為“創(chuàng)新清潔能源、改善生存環(huán)境、提高生活品質(zhì)”。企業(yè)愿景規(guī)劃為“成為珠江三角洲運(yùn)營卓越的清潔能源供應(yīng)商”。公司提出“集團(tuán)化運(yùn)作、精細(xì)化管理、跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，