煤礦領(lǐng)導(dǎo)如何搞好安全生產(chǎn)

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1、煤礦領(lǐng)導(dǎo)如何搞好安全生產(chǎn)黨的十六屆五中全會(huì)在審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)中，用十二個(gè)字表述了黨的安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，這與過(guò)去相比，多了“綜合治理”四個(gè)字。如果把這一方針置于用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏大背景下，結(jié)合《建議》首次提出的“安全發(fā)展”這一指導(dǎo)原則及安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和保障措施進(jìn)行整體思考，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，黨的安全生產(chǎn)方針在新形勢(shì)下有了新發(fā)展，新起點(diǎn)賦予了新內(nèi)涵，十二個(gè)字構(gòu)成了一個(gè)整體，對(duì)于指導(dǎo)新時(shí)期安全生產(chǎn)實(shí)踐：意義

2、深遠(yuǎn)而重大。新形勢(shì)呼喚新發(fā)展“安全第一”的思想觀念，是在我們黨革命和建設(shè)的實(shí)踐中逐步形成、提出和發(fā)展起來(lái)的。早在1922年，我黨就提出了勞動(dòng)保護(hù)的口號(hào)；1933年6月，全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)頒布了《勞動(dòng)保護(hù)法》；1949年9月通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》，明確提出了勞動(dòng)保護(hù)的要求。新中國(guó)成立之初，黨和國(guó)家就把安全生產(chǎn)提到了重要議事日程，廢除了一切摧殘工人身體健康的封建勞動(dòng)制度，實(shí)施了一系列的勞動(dòng)保護(hù)措施。為迅速扭轉(zhuǎn)舊中國(guó)極端落后危險(xiǎn)的生產(chǎn)狀況，周恩來(lái)同志第一次提出了“安全第一”的思想。1949年11月召開(kāi)的第一．次全國(guó)煤

3、礦工作會(huì)議，首次提出“煤礦生產(chǎn)、安全第一”的行業(yè)安全生產(chǎn)方針。1952年，毛澤東同志在勞動(dòng)部工作報(bào)告中明確批示：“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的?！备鶕?jù)這一批示，當(dāng)年第二次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議明確提出了“安全第一”的方針，并規(guī)定了“管生產(chǎn)必須管安全”等一系列安全生產(chǎn)管理原則。之后，園家計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志把安全生產(chǎn)方針具體為“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”。在這一原則指導(dǎo)下，國(guó)家制定和頒布了一系列政策和法規(guī)，企業(yè)也做了大量工作

4、，使勞動(dòng)條件有了很大改善。隨著我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)也越來(lái)越受到黨和政府的高度重視。1957年，周恩來(lái)同志在視察民航工作時(shí)為中國(guó)民航題詞：“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正常?！?960年，當(dāng)我國(guó)第一艘萬(wàn)噸輪“躍進(jìn)”號(hào)在航運(yùn)中觸礁沉沒(méi)后，周恩來(lái)同志對(duì)當(dāng)時(shí)的交通部長(zhǎng)說(shuō)：“你們搞航運(yùn)的，也要安全第一。”后來(lái)，“安全第一”被寫(xiě)入黨和政府的許多文件中。史料表明，把“安全第一”與“預(yù)防為主”作為一個(gè)完整的概念一并提出，首先出現(xiàn)在航空工業(yè)部1979年2月呈給黨中央的書(shū)面報(bào)告中。1983年5月，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人

5、事部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)監(jiān)察工作的報(bào)告》中，又提出了“安全第一、預(yù)防為主”的方針，并以國(guó)務(wù)院文件的形式正式確立下來(lái)，成為指導(dǎo)全國(guó)各行各業(yè)安全生產(chǎn)的方針；1987年1月，又被作為勞動(dòng)保護(hù)工作的方針寫(xiě)進(jìn)了我國(guó)第一部《勞動(dòng)法》(草案)。2002年11月開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一章第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”，成為安全生產(chǎn)向法制化軌道轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。2004年1月9日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，在“指導(dǎo)思想”一項(xiàng)中，重申

6、了要“堅(jiān)持‘安全第一、預(yù)防為主’的基本方針”?？偨Y(jié)建國(guó)以來(lái)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新形勢(shì)、新變化、新要求，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)《建議》，在第38條中，對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針在原來(lái)的基礎(chǔ)上，提出了“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。從該條的語(yǔ)言環(huán)境看，“安全第一、預(yù)防為：主、綜合治理”之間用的是“頓號(hào)”，形成了連貫一體、層次分明的整體；從在整條中的位置及上下文語(yǔ)意聯(lián)系來(lái)看，這一表述處于“領(lǐng)句”的位置，是作為新時(shí)期安全生產(chǎn)的總方針而引領(lǐng)以下各項(xiàng)保障措施的?！熬C合治理”的加入，絕不是簡(jiǎn)

7、單地增加了四個(gè)字，而是對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針的充實(shí)、豐富和發(fā)展，使黨的安全生產(chǎn)方針更具時(shí)代感和針對(duì)性?？v觀我們黨的安全生產(chǎn)方針從發(fā)軔、確立到不斷發(fā)展完善，經(jīng)歷了一個(gè)從思想到實(shí)踐，從中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神到作為大政方針納入黨紀(jì)國(guó)法且不斷豐富和發(fā)展的過(guò)程；貫穿了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線和實(shí)踐品格，呈現(xiàn)出在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的脈絡(luò)?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”，是在總結(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，代表了黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)方針的最新、最科學(xué)的認(rèn)識(shí)成果新起點(diǎn)賦予新內(nèi)涵即將結(jié)束

8、的“十五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就斐然，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展觀念，還是對(duì)外開(kāi)放，我們都站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?？茖W(xué)發(fā)展觀成為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和根本指導(dǎo)方針。面向未來(lái)，作為全黨集體智慧結(jié)晶的《建議》，成為“十一五”期間指導(dǎo)全黨和全國(guó)各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)而團(tuán)結(jié)奮斗的綱領(lǐng)性文件，也為新時(shí)期的安全生產(chǎn)方針賦予了新的內(nèi)涵。從“安全第一”看，