暫定金額與暫估價(jià)詳解

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1、暫列金額是造價(jià)工程師考試教材09版最新提出的概念，屬于工程量清單計(jì)價(jià)中其他項(xiàng)目費(fèi)的組成部分。它是指包括在合同中，供工程任何部分的施工，或提供貨物、材料、設(shè)備、或服務(wù)，或提供不可預(yù)料事件之費(fèi)用的一項(xiàng)金額。暫列金額是業(yè)主方的備用金，這是由業(yè)主的咨詢工程師事先確定并填入招標(biāo)文件中的金額。一般是工程價(jià)的百分之四左右。暫列金額在本規(guī)范2.0.6已經(jīng)定義是招標(biāo)人暫定并包括在合同中的一筆款項(xiàng)。不管采用何種合同形式，其理想的標(biāo)準(zhǔn)是，一份合同的價(jià)格就是其最終的竣工結(jié)算價(jià)格，或者至少兩者應(yīng)盡可能接近，我國(guó)規(guī)定對(duì)政府投資工程實(shí)行概算管理，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批復(fù)的設(shè)計(jì)概算是工程投資控制的剛性指標(biāo)，即

2、使商業(yè)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也有成本的預(yù)先控制問(wèn)題，否則無(wú)法相對(duì)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)投資的收益和科學(xué)合理地進(jìn)行投資控制，而工程建設(shè)自身的特性決定了工程的設(shè)計(jì)需要根據(jù)工程進(jìn)展不斷地進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會(huì)隨工程建設(shè)進(jìn)展出現(xiàn)變化，工程建設(shè)過(guò)程還會(huì)存在其他一些不能預(yù)見(jiàn)、不能確定的因素。消化這些因素必然會(huì)影響合同價(jià)格的調(diào)整，暫列金額正是因應(yīng)這類不可避免的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立，以便達(dá)到合理確定和有效控制工程造價(jià)的目標(biāo)。暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。暫估價(jià)類似于FIDIC合同條款中的PrimeCostItems,在

3、招標(biāo)階段預(yù)見(jiàn)肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)無(wú)法確定價(jià)格。暫估價(jià)數(shù)量和擬用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合“工程量清單”的“暫估價(jià)表”予以補(bǔ)充說(shuō)明。為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。專業(yè)工程的暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤(rùn)等取費(fèi)。總承包招標(biāo)時(shí)，專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)，國(guó)際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，以發(fā)揮其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國(guó)際工程的良好實(shí)踐，目前在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域也已

4、經(jīng)比較普遍。公開(kāi)透明地合理確定這類暫估價(jià)的實(shí)際開(kāi)支金額的最佳途徑就是通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與施工總承包人共同組織的招標(biāo)。計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的對(duì)零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。國(guó)際上常見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計(jì)日工（Drywork）計(jì)價(jià)機(jī)制。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。計(jì)日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作。計(jì)日工為額外工作和變更的設(shè)計(jì)提供了一個(gè)方便快捷的途徑。但是在以往的實(shí)踐中，

5、計(jì)日工經(jīng)常被忽略。其中一個(gè)主要原因是因?yàn)橛?jì)日工項(xiàng)目的單價(jià)水平一般要高于工程量清單單價(jià)的水平。理論上講，合理的計(jì)日工單價(jià)水平一般要高于工程量清單的價(jià)格水平，其原因在于計(jì)日工往往是用于一些突發(fā)性的額外工作，缺少計(jì)劃性，承包人在調(diào)動(dòng)施工生產(chǎn)資源方面難免會(huì)影響已經(jīng)計(jì)劃好的工作，生產(chǎn)資源的使用效率也有一定的降低，客觀上造成超出常規(guī)的額外投入。另一方面，計(jì)日工清單往往忽略給出一個(gè)暫定的工程量，無(wú)法納入有效的競(jìng)爭(zhēng)，也是造成其單價(jià)水平偏高的原因之一，因此計(jì)日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，盡可能估算一個(gè)比較貼近實(shí)際的數(shù)量。當(dāng)然，盡可能把項(xiàng)目列全，防患于未然，也是值得充分重視的

6、工作?？偝邪?wù)費(fèi)是為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包以及自行供應(yīng)材料、設(shè)備，并需要總承包人對(duì)發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對(duì)供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。個(gè)人理解：1.“設(shè)置暫估價(jià)就是使各家施工單位在這塊材料價(jià)格上起點(diǎn)是一致的，由此更能反映出施工單位的實(shí)際報(bào)價(jià)”，我認(rèn)為這種理解是正確的；“結(jié)算時(shí)暫估價(jià)材料價(jià)格的調(diào)整，是否包括相關(guān)的措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)以及稅金的相

7、應(yīng)調(diào)整”，我認(rèn)為如果暫估價(jià)的調(diào)整影響到措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)算時(shí)，應(yīng)相應(yīng)予以調(diào)整。2.“如果基于上一條理解的成立，那么甲方是不是完全可以把所有的主材都設(shè)定為暫估價(jià)，這樣在正常情況下可以更好的控制風(fēng)險(xiǎn)，尤其是材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)”。我認(rèn)為如果把所有的主材都設(shè)定為暫估價(jià)不可取，原因有二：一、較為麻煩，需要投入較多的人力成本，也沒(méi)有必要；二、對(duì)于可以明確材料規(guī)格、品牌等（即材料可以做唯一性限制）時(shí)，材料單價(jià)也是競(jìng)爭(zhēng)的。3.“把暫估價(jià)設(shè)置到‘其他項(xiàng)目清單’中而不進(jìn)入該項(xiàng)目清單的合價(jià)計(jì)算”。因?yàn)闀汗啦牧系膬r(jià)格已經(jīng)進(jìn)入分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)，其他項(xiàng)目