印刷業(yè)清潔生產評價指標體系（征求意見稿）編制說明

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1、附件印刷業(yè)清潔生產評價指標體系(征求意見稿)編制說明《印刷行業(yè)清潔生產評價指標體系》編制課題組2016年7月22日6161目錄1項目背景11.1任務來源11.2標準編制的必要性12前言23印刷行業(yè)發(fā)展概況33.1國內印刷行業(yè)的發(fā)展狀況33.2國外印刷行業(yè)的發(fā)展狀況43.3印刷行業(yè)生產工藝53.4印刷行業(yè)生產污染物產排情況184指標體系的指導思想及依據(jù)194.1指導思想194.2主要依據(jù)215制定初稿的主要工作步驟215.1行業(yè)調研225.2初稿形成236評價指標體系的建立246.1指標體系適用范圍的確定246.2指標選取原則246.

2、3指標體系主要內容25附錄A31附錄B33附錄C41611項目背景1.1任務來源為完善清潔生產技術支撐文件體系，加快推進清潔生產評價指標體系的整合修編進程，國家發(fā)展改革委員會同環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部研究制定了《清潔生產評價指標體系制（修）訂計劃（第一批）》。印刷業(yè)清潔生產評價指標體系已經(jīng)納入到《清潔生產評價指標體系制（修）訂計劃（第一批）》，故中國印刷技術協(xié)會聯(lián)合中國環(huán)境科學研究院、北京印刷協(xié)會、恒聯(lián)海航（北京）管理咨詢有限公司、東港股份有限公司、北京中科納新印刷技術有限公司開展本指標體系的制定。1.2標準編制的必要性1.2.1

3、印刷業(yè)現(xiàn)狀和任務回顧自改革開放以來的發(fā)展歷程，中國印刷工業(yè)的發(fā)展增速基本與國民經(jīng)濟發(fā)展增速保持一致，到2015年中國印刷工業(yè)總產值將超過11000億元，印刷機械工業(yè)總產值將達到400億元，產業(yè)規(guī)模在世界上位居前列。同時，受國內經(jīng)濟環(huán)境的影響，未來一段時期內中國印刷工業(yè)將面臨比以往更加迫切的轉型升級壓力，印刷工業(yè)的發(fā)展將從主要追求速度和規(guī)模的粗放式增長逐步轉變到更加注重質量和內涵的集約型發(fā)展模式上來。另外，隨國內環(huán)保要求越來越高，印刷行業(yè)面臨的環(huán)保壓力也越來越大。印刷行業(yè)的污染物主要是油墨、有機溶劑揮發(fā)產生的VOCs，以及制版過程中產

4、生的廢水。對于印刷行業(yè)來說，污染物治理技術有限、治理成本較高，企業(yè)對于污染治理并不積極。所以印刷行業(yè)急需通過開展清潔生產審核，尋找切實可行的清潔生產技術，幫助企業(yè)減少物料及能源消耗，從源頭控制污染物的產生，最終實現(xiàn)印刷行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2.2編制標準的目的意義61目前，國家發(fā)展改革委員會發(fā)布了《包裝行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》；北京市也已經(jīng)制定了DB11/T1137-2014《清潔生產評價指標體系印刷業(yè)》。但是針對全國范圍的各類印刷行業(yè)，現(xiàn)有評價指標體系已不能滿足各印刷企業(yè)開展清潔生產審核的指導作用，因此迫切需要更全面、更

5、廣泛的印刷業(yè)的清潔生產評價指標體系。制定《印刷業(yè)清潔生產評價指標體系》既是落實節(jié)能減排任務的有效途徑之一，也可為更好地推進清潔生產工作提供有力工具，同時也可為清潔生產主管部門對清潔生產工作的監(jiān)督監(jiān)管提供更強有力的依據(jù)。印刷業(yè)清潔生產評價指標體系依據(jù)生命周期分析原理，從生產工藝及設備、資源能源消耗、產品特征、污染物產生與排放、資源綜合利用和清潔生產管理六個方面，對行業(yè)的清潔生產水平給出階段性的指標要求，指導企業(yè)清潔生產和污染的全過程控制。清潔生產評價指標體系的建立是開展清潔生產綜合評價的基礎工程，具有標桿作用，是開展清潔生產評價的比較

6、標準，印刷業(yè)清潔生產評價指標體系的建立將會成為規(guī)范和約束行業(yè)生產的有效工具。2前言節(jié)約能源、降低物耗，減少污染物排放是轉變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量、加快經(jīng)濟結構調整、徹底轉變經(jīng)濟增長方式的重要途徑，為此“十二五”期間單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%、化學需氧量和二氧化硫排放總量減少8%、氨氮和氮氧化物排放量減少10%?！笆濉蹦┰诳諝赓|量方面，全國達到國家二級空氣質量標準的地級以上城市比例大于80%。”在水質改善方面，劣五類水質所占比例小于15%。而印刷業(yè)已經(jīng)被列為大氣污染中揮發(fā)性有機物（VO

7、Cs）的重點排放行業(yè)之一。在《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中提出，“十二五”時期，各重點區(qū)域要實現(xiàn)重點行業(yè)現(xiàn)役源頭揮發(fā)性有機物排放削減比例的減排目標，具體如下表所示。表1“十二五”重點區(qū)域揮發(fā)性有機物排放各省市規(guī)劃指標61序號重點區(qū)域重點行現(xiàn)役源頭揮發(fā)性有機物排放削減比例1北京15%2天津18%3河北15%4上海18%5江蘇18%6浙江18%7珠三角18%8遼寧中部15%9山東15%10武漢及其周邊10%11長株潭10%12成渝（重慶）15%13成渝（四川）10%14海峽西岸10%15山西中北部10%16陜西關中10%17甘

8、寧（甘肅）10%18甘寧（寧夏）10%19新疆烏魯木齊10%另外，在印刷過程中產生的感光材料廢物、含鉻廢物、廢顯（定）影液、膠片及廢像紙等10種廢物被列入了《國家危險廢物名錄》，因此，根據(jù)環(huán)境保護部發(fā)布《關于進一步加強重點企業(yè)清潔生產