-洗染業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

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1、洗染業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明《洗染業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》編制組2017年8月52目錄1項(xiàng)目背景11.1任務(wù)來(lái)源11.2工作過(guò)程12洗染行業(yè)概況32.1洗染行業(yè)分析32.2經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況32.3洗染企業(yè)分布情況42.4洗染工藝流程52.5行業(yè)產(chǎn)排污及能源消耗情況62.6行業(yè)污染控制技術(shù)93指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想及依據(jù)193.1指導(dǎo)思想193.2主要依據(jù)194指標(biāo)體系制定的主要工作224.1資料查閱224.2對(duì)主要洗染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研225洗染行業(yè)節(jié)能環(huán)保政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究245.1洗染業(yè)管理辦法245.2商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間進(jìn)一步

2、發(fā)展洗染業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)255.3北京市大氣污染防治條例255.4浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）255.5北京市洗染行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范（試行）255.6重慶市洗染業(yè)管理辦法275.7洗衣回用水水質(zhì)要求275.8青島市地方標(biāo)準(zhǔn)《洗染業(yè)等級(jí)評(píng)定及服務(wù)規(guī)范》275.9洗染業(yè)服務(wù)規(guī)范（山西）285.10洗染業(yè)服務(wù)技術(shù)規(guī)范（大連）285.11空氣污染管制（干洗機(jī)）（氣體回收）規(guī)例（香港）296評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立366.1指標(biāo)體系適用范圍的確定366.2指標(biāo)選取原則366.3指標(biāo)體系主要內(nèi)容377清潔生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)定49參考文獻(xiàn)50521項(xiàng)目背景

3、1.1任務(wù)來(lái)源目前，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的管理。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作職責(zé)分工的意見(jiàn)》（中央編辦發(fā)〔2010〕108號(hào)）相關(guān)規(guī)定，各部門(mén)不得單獨(dú)制定和發(fā)布清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部等單位將聯(lián)合以公告形式發(fā)布各行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)相關(guān)要求，中國(guó)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）和中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等單位聯(lián)合制定《洗染行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”）。1.2工作過(guò)程1.2.1相關(guān)調(diào)研、研究工作承擔(dān)單位接到修訂任務(wù)后，立即成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，開(kāi)展了相關(guān)工作，主要工

4、作過(guò)程如下：（1）查閱并調(diào)研國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）對(duì)全國(guó)洗染行業(yè)典型企業(yè)的清潔生產(chǎn)情況進(jìn)行了初步的調(diào)查，為本指標(biāo)體系的編制提供可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。（3）以典型企業(yè)為代表，對(duì)洗染行業(yè)清潔生產(chǎn)情況進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)收集。（4）結(jié)合以往清潔生產(chǎn)審核案例，對(duì)上述調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了分析、總結(jié)，編制完成開(kāi)題報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)草案。1.2.2標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)題論證會(huì)情況2016年3月，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司在北京主持召開(kāi)了《洗染行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》開(kāi)題論證會(huì)。52參加會(huì)議的有中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、北京市洗染協(xié)

5、會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)洗染委、北京市水務(wù)局節(jié)水辦、北京節(jié)能環(huán)保中心、北京帥潔洗滌有限公司以及編制單位中國(guó)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心的代表，并組成了專家組。專家與代表聽(tīng)取了《洗染行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》編制組對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)題報(bào)告的介紹，并進(jìn)行了認(rèn)真質(zhì)詢和討論，一致認(rèn)為：為加強(qiáng)對(duì)洗染行業(yè)清潔生產(chǎn)過(guò)程的控制與管理，制訂《洗染業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》十分必要。標(biāo)準(zhǔn)主編單位對(duì)我國(guó)洗染行業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)外相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了分析，提出了標(biāo)準(zhǔn)制訂構(gòu)想及下一步工作計(jì)劃，資料完整，符合開(kāi)題論證會(huì)的要求。標(biāo)準(zhǔn)制訂思路、主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線具有科學(xué)性和可行性。論證委員會(huì)

6、通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)題論證，并提出如下意見(jiàn)和建議：1、進(jìn)一步對(duì)指標(biāo)項(xiàng)目設(shè)置、權(quán)重值及基準(zhǔn)值進(jìn)行修改并調(diào)整；2、加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研，保證指標(biāo)體系的科學(xué)性、可操作性；3、進(jìn)一步完善編制說(shuō)明，完善背景材料及技術(shù)內(nèi)容。522洗染行業(yè)概況2.1洗染行業(yè)分析據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，全國(guó)從事洗染行業(yè)企業(yè)單位數(shù)量已從2013年79576個(gè)上升到2014年85488個(gè)，增長(zhǎng)了7.4%，其中規(guī)模以上企業(yè)由2013年7623個(gè)上升到2014年的11361個(gè)，增長(zhǎng)了49%，規(guī)模以下企業(yè)由2013年的71953個(gè)上升到2014年的74127個(gè)，增長(zhǎng)了3%。全國(guó)洗染行業(yè)從業(yè)人員

7、已從2013年370841人上升到2014年373214人，增長(zhǎng)了0.6%，其中規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人數(shù)由2013年54596人上升到2014年的56701人，增長(zhǎng)了3.9%，規(guī)模以下企業(yè)從業(yè)人數(shù)由2013年的316245人上升到2014年316513人，增長(zhǎng)了0.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，全國(guó)洗染行業(yè)從業(yè)人員已從2013年115萬(wàn)人下降到2014年110萬(wàn)人；從事洗染行業(yè)企業(yè)單位數(shù)量已從2013年25萬(wàn)個(gè)下降到2014年14萬(wàn)個(gè)，其中，規(guī)模以上企業(yè)由2013年7256個(gè)上升到2014年的7546個(gè)。在生活衣物洗染服務(wù)方面約占全國(guó)洗染業(yè)年?duì)I業(yè)額

8、的51%（其中生活衣物洗染連鎖或加盟連鎖經(jīng)營(yíng)模式的洗染企業(yè)和規(guī)模較小的自助店和互聯(lián)網(wǎng)洗衣，約占生活衣物洗染服務(wù)年?duì)I業(yè)額39%和16%，中