-再生銅行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系編制說明（征求意見稿）

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1、再生銅行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）編制說明《再生銅行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》編制組2017年8月目錄1項(xiàng)目背景11.1項(xiàng)目來源11.2編制過程12行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和評價(jià)指標(biāo)體系編制意義22.1再生銅行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀22.1.1再生銅行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r22.1.2生產(chǎn)工藝42.2再生銅行業(yè)清潔生產(chǎn)存在的問題72.3評價(jià)指標(biāo)體系編制意義83適用范圍84編制依據(jù)和參考資料84.1編制依據(jù)84.2參考資料95編制步驟105.1了解基本情況105.2實(shí)地調(diào)研116指標(biāo)的選取和確定116.1選取原則116.2指標(biāo)體系的主要內(nèi)容126

2、.3指標(biāo)的確定126.3.1生產(chǎn)工藝與裝備指標(biāo)136.3.2資源和能源消耗指標(biāo)156.3.3資源綜合利用指標(biāo)166.3.4產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)176.3.5污染物產(chǎn)生指標(biāo)（末端處理前）176.3.6環(huán)境管理要求226.3.7采樣和監(jiān)測227評價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施的可行性231項(xiàng)目背景1.1項(xiàng)目來源有色金屬是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。再生金屬循環(huán)利用是解決資源短缺的有效途徑，再生金屬行業(yè)已成為我國有色金屬工業(yè)的重要組成部分。2006年2月國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006

3、-2020年）》中將環(huán)境領(lǐng)域的綜合治污與廢物循環(huán)利用列入了優(yōu)先主題的范疇。2011年1月24日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部印發(fā)了關(guān)于《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》的文件，指出了我國廢舊有色金屬回收、拆解及利用環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較為薄弱，政策法規(guī)體系不完善等內(nèi)容。《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系制（修）訂計(jì)劃（第一批）》（2014年16號公告）公布以來，相關(guān)工作進(jìn)展順利，計(jì)劃任務(wù)基本完成。為加快清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系修編整合工作，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，經(jīng)公開征求編制建議并篩選，國家發(fā)展改革委員會同環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部研究制定了《

4、清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系制（修）訂計(jì)劃（第二批）》（2016年8號公告）。其中，再生有色金屬行業(yè)的再生銅行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的編制由中國環(huán)境科學(xué)研究院、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會承擔(dān)。1.2編制過程為貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，推動清潔生產(chǎn)工作，2006年國家發(fā)展改革委提出并組織編制了《工業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系編制通則》（GB/T20106）。根據(jù)該通則的提綱和已公布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及大量的文獻(xiàn)調(diào)研和現(xiàn)場調(diào)查，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會對再生銅

5、行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了編制。2012年，由中國環(huán)境科學(xué)研究院牽頭，清華大學(xué)，湖南有色金屬研究院、北京礦冶研究總院、中國資源綜合利用協(xié)會共同承擔(dān)了“再生金屬行業(yè)重金屬污染評價(jià)與防控技術(shù)研究”項(xiàng)目。2016年，環(huán)境保護(hù)部對外合作中心牽頭，中國環(huán)境科學(xué)研究院共同承擔(dān)了“再生銅冶煉行業(yè)無意產(chǎn)生類持久性有機(jī)污染物減排示范項(xiàng)目”（國際履約項(xiàng)目）。在項(xiàng)目的支撐下，編制單位已對國內(nèi)外再生銅冶煉行業(yè)做了大量的文獻(xiàn)調(diào)研。232016年12月編制組完成“再生銅行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系”開題稿。2017年3月通過專家評審，修改后準(zhǔn)備全國征求意見。2

6、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和評價(jià)指標(biāo)體系編制意義2.1再生銅行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.1.1再生銅行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r銅是人類使用最早的金屬之一，銅為五金之一，密度8.92g/cm3，熔點(diǎn)1083.4℃，沸點(diǎn)2567℃，具有紫紅色金屬光澤，其優(yōu)異的延展性、導(dǎo)熱性和導(dǎo)電性在電子、電氣工業(yè)以及交通領(lǐng)域中應(yīng)用廣泛；其獨(dú)特的金屬特性和易加工性在軍工行業(yè)無可替代，尤其是炮彈包殼和子彈殼用銅做最合適。我國基礎(chǔ)銅礦儲量在3000萬噸左右，主要分布在西南、西藏西岡底斯成礦帶、秦祁昆成礦帶、長江中下游、東南沿海以及遼吉黑東部。其中云南、江西、西藏銅礦含量占全國50%

7、以上。我國基礎(chǔ)銅礦儲量匱乏，無法滿足市場對銅的需求，大部分銅精礦、廢雜銅仍需依靠進(jìn)口，2015年進(jìn)口含銅廢料365.86萬噸，同比下降5.5%。圖12002-2015年我國再生銅行業(yè)產(chǎn)量分布圖2015年我國再生銅產(chǎn)量為290萬噸，約占世界再生銅總產(chǎn)量的33.7%，比2014年降低1.69%。其中，再生精銅220萬噸，直接利用量70萬噸。我國是世界上再生銅產(chǎn)量最大的國家，其次是日本、美國、意大利、德國。圖1為2002-2015年我國再生銅行業(yè)產(chǎn)量分布圖。我國再生銅產(chǎn)量以年均6%左右的速度呈遞增趨勢，其中再生精煉銅產(chǎn)量呈上升趨勢，而

8、廢銅直接利用量呈下降趨勢。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化調(diào)整，預(yù)計(jì)未來廢銅直接利用比例會逐漸提升。目前，我國再生銅工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨于平穩(wěn)，下游需求略顯疲憊。因美元走強(qiáng)，國際銅價(jià)下跌，廢銅市場貨源緊缺成常態(tài)，下游加工23行業(yè)開始傾向采用電解銅作為生產(chǎn)原料。市場環(huán)境的改變