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《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的幾點思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的幾點思考 中共中央和國務(wù)院出臺了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》對指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。在經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計是基礎(chǔ)，評價是關(guān)鍵?！ ∫弧㈩I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價現(xiàn)狀 ?。ㄒ唬┙?jīng)濟責(zé)任審計評價缺乏操作性強的評價標(biāo)準(zhǔn) 當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價存在的主要問題是評價依據(jù)不充分，評價標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，過于格式化?！吨腥A人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》以及各省、自治區(qū)審計機關(guān)所發(fā)的
2、文件等對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的內(nèi)容大多都是從幾個大的方面做了規(guī)定，相應(yīng)出臺了評價指標(biāo)，但尚待細(xì)化，評價標(biāo)準(zhǔn)問題是經(jīng)濟責(zé)任審計的一個難點。另外審計報告文本非標(biāo)準(zhǔn)化，多數(shù)情況由審計人員根據(jù)自身素質(zhì)，結(jié)合審計實際情況進(jìn)行評價。如果屬任中審計，各項經(jīng)濟狀況正在進(jìn)行，執(zhí)行結(jié)果的優(yōu)與劣還未見分曉，審計部門此時對事項評價具有一定的風(fēng)險和難度。 ?。ǘ徲嬙u價內(nèi)容不明確 目前經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計評價內(nèi)容過于全面化。如：肯定責(zé)任人的成績，指出存在的問題，對成績、問題、分析的全面評價實質(zhì)上避重就輕的評價，不利于審計目標(biāo)的實現(xiàn)；有的把被審計單
3、位的思想政治工作、精神文明建設(shè)、社會效益、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容也寫入審計報告，增加審計評價的難度，加大了審計風(fēng)險?！ 。ㄈ徲嬙u價超出審計范圍 經(jīng)濟責(zé)任審計是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段。因此，審計對被審計者的評價，不可能面面俱到；只能從經(jīng)濟責(zé)任的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。但在實踐中有的審計報告總要考慮全面評價被審計者的功過是非，從而超越被審計單位財政財務(wù)收支真實、合法、效益及相關(guān)的經(jīng)濟活動范圍，把不屬于經(jīng)濟責(zé)任評價的內(nèi)容寫入審計報告，比如：“在任職期間，被評為先進(jìn)文明單位，獲某項一等獎”等等。有些內(nèi)容事項缺乏相應(yīng)的
4、取證資料佐證，有的不加以分析查證照抄被審計單位年終總結(jié)報告或被審計者述職報告有關(guān)內(nèi)容來評價，使審計評價脫離了“經(jīng)濟責(zé)任”范疇，增加了審計風(fēng)險?！ 。ㄋ模┙?jīng)濟責(zé)任審計專業(yè)性和綜合性較強，涉及領(lǐng)域廣，給審計評價帶來一定困難 經(jīng)濟責(zé)任審計中包含了財務(wù)、法紀(jì)、效益以及社會等方面的責(zé)任內(nèi)容，是一個比較綜合的概念，涉及如黨政機關(guān)預(yù)算執(zhí)行、專項資金、固定資產(chǎn)投資、資源環(huán)保、工商及金融企業(yè)等諸多領(lǐng)域，實際上包含了所有目前審計的類別，與之前分為財政審計、固定資產(chǎn)投資審計、金融審計、企業(yè)審計等有很大區(qū)別，不同領(lǐng)域的評價標(biāo)準(zhǔn)不同，審計實踐中某些領(lǐng)域
5、的審計評價經(jīng)常會存在“無規(guī)可循、無法可依”或?qū)徲嬋藛T難以掌握的專業(yè)性知識的情況，審計人員在審計實施過程中只能依靠經(jīng)驗判斷，審計出來很多問題，主要是依賴于審計人員的職業(yè)判斷，而對于審計中所發(fā)現(xiàn)問題性質(zhì)的認(rèn)定及其責(zé)任的界定往往形成審計風(fēng)險。 ?。ㄎ澹徲嬋藛T的素質(zhì)影響審計評價質(zhì)量 經(jīng)濟責(zé)任審計強調(diào)“審事議人”，既要審查被審計單位財政財務(wù)收支的真實、合法和效益性，又要評價責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任，把對“人”的監(jiān)督與對“事”的監(jiān)督有機結(jié)合起來，審計的內(nèi)容更多，范圍更廣，難度更大，審計評價往往抓不住要害，深度不足廣度不夠，難以提高經(jīng)濟責(zé)任審計評
6、價的質(zhì)量?！ ∩鲜鰡栴}的存在，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計評價的質(zhì)量，削弱了審計的作用，增大了審計風(fēng)險?！ 《⒔?jīng)濟責(zé)任審計評價應(yīng)把握的原則、方式、內(nèi)在規(guī)律和基本要領(lǐng) ?。ㄒ唬┌盐罩饕瓌t 一是把握與時俱進(jìn)的原則。與時俱進(jìn)是馬克思主義的靈魂。特別是進(jìn)入“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展期，我國確定了促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新政策，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新形勢，促進(jìn)各項事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，要求審計機關(guān)時刻把握新形勢，使經(jīng)濟責(zé)任審計評價的基調(diào)符合時代氣息。 二是把握主題主線的原則。在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)
7、濟發(fā)展方式這條主線開展經(jīng)濟責(zé)任評價是當(dāng)代中國發(fā)展的大格局?！ ∪前盐諏嵤虑笫窃瓌t。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計行業(yè)廣泛、對象多樣、職責(zé)多元化。需要審計機關(guān)在開展經(jīng)濟責(zé)任審計中，對眾多審計對象進(jìn)行逐一了解、逐人分析，并注重從現(xiàn)象挖掘本質(zhì)?！ ∷氖前盐湛陀^公正原則。進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價，既要肯定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的工作成效，也要揭示履職中存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是深入分析存在問題的背景、成因、類型，謹(jǐn)慎做出領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的結(jié)論?！ 。ǘ┎扇《喾N結(jié)合方法 一是采用群眾評價與領(lǐng)導(dǎo)班子評價有機結(jié)合方法。通過召開本系統(tǒng)、本單位領(lǐng)導(dǎo)
8、班子和群眾座談會等方式，了解掌握被審計評價對象在民主決策、科學(xué)實施、取得成果等方面發(fā)揮實際作用。通過從群眾到領(lǐng)導(dǎo)班子兩個視點認(rèn)知評價對象，為保障經(jīng)濟責(zé)任審計評價針對性強、準(zhǔn)確度高提供第一手基礎(chǔ)素材?！ 《遣捎枚ㄐ栽u價與定量評價有機結(jié)合方法。在通過多條渠道獲取相
