關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考

《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考　　摘要：本文就目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀、把握原則及對(duì)策等方面談?wù)勔?guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的思考和認(rèn)識(shí)。　　關(guān)鍵詞：審計(jì)評(píng)價(jià)；內(nèi)容；行政企事業(yè)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任　　中共中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》對(duì)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)是基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)是關(guān)鍵?！　∫?、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)存在的主要問題是評(píng)價(jià)依據(jù)不充分，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，過(guò)于

2、格式化?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》以及各省、自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)所發(fā)的文件等對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容大多都是從幾個(gè)大的方面做了規(guī)定，相應(yīng)出臺(tái)了評(píng)價(jià)指標(biāo)，但尚待細(xì)化，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)難點(diǎn)。另外審計(jì)報(bào)告文本非標(biāo)準(zhǔn)化，多數(shù)情況由審計(jì)人員根據(jù)自身素質(zhì)，結(jié)合審計(jì)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果屬任中審計(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)狀況正在進(jìn)行，執(zhí)行結(jié)果的優(yōu)與劣還未見分曉，審計(jì)部門此時(shí)對(duì)事項(xiàng)評(píng)價(jià)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)和難度。　?。ǘ徲?jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容不明確　　目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任

3、審計(jì)中，審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)于全面化。如：肯定責(zé)任人的成績(jī)，指出存在的問題，對(duì)成績(jī)、問題、分析的全面評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上避重就輕的評(píng)價(jià)，不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有的把被審計(jì)單位的思想政治工作、精神文明建設(shè)、社會(huì)效益、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容也寫入審計(jì)報(bào)告，增加審計(jì)評(píng)價(jià)的難度，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?！　。ㄈ徲?jì)評(píng)價(jià)超出審計(jì)范圍　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段。因此，審計(jì)對(duì)被審計(jì)者的評(píng)價(jià)，不可能面面俱到；只能從經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。但在實(shí)踐中有的審計(jì)報(bào)告總要考慮全面評(píng)價(jià)被審計(jì)者的功過(guò)是非，從而超越被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支

4、真實(shí)、合法、效益及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，把不屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的內(nèi)容寫入審計(jì)報(bào)告，比如：“在任職期間，被評(píng)為先進(jìn)文明單位，獲某項(xiàng)一等獎(jiǎng)”等等。有些內(nèi)容事項(xiàng)缺乏相應(yīng)的取證資料佐證，有的不加以分析查證照抄被審計(jì)單位年終總結(jié)報(bào)告或被審計(jì)者述職報(bào)告有關(guān)內(nèi)容來(lái)評(píng)價(jià)，使審計(jì)評(píng)價(jià)脫離了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”范疇，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?！　。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)，涉及領(lǐng)域廣，給審計(jì)評(píng)價(jià)帶來(lái)一定困難　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中包含了財(cái)務(wù)、法紀(jì)、效益以及社會(huì)等方面的責(zé)任內(nèi)容，是一個(gè)比較綜合的概念，涉及如黨政機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)投資、資源環(huán)保、工商及

5、金融企業(yè)等諸多領(lǐng)域，實(shí)際上包含了所有目前審計(jì)的類別，與之前分為財(cái)政審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等有很大區(qū)別，不同領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，審計(jì)實(shí)踐中某些領(lǐng)域的審計(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)常會(huì)存在“無(wú)規(guī)可循、無(wú)法可依”或?qū)徲?jì)人員難以掌握的專業(yè)性知識(shí)的情況，審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中只能依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，審計(jì)出來(lái)很多問題，主要是依賴于審計(jì)人員的職業(yè)判斷，而對(duì)于審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)問題性質(zhì)的認(rèn)定及其責(zé)任的界定往往形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。　?。ㄎ澹徲?jì)人員的素質(zhì)影響審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)調(diào)“審事議人”，既要審查被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益性，又要

6、評(píng)價(jià)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把對(duì)“人”的監(jiān)督與對(duì)“事”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，審計(jì)的內(nèi)容更多，范圍更廣，難度更大，審計(jì)評(píng)價(jià)往往抓不住要害，深度不足廣度不夠，難以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量?！　∩鲜鰡栴}的存在，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量，削弱了審計(jì)的作用，增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?！　《?、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)把握的原則、方式、內(nèi)在規(guī)律和基本要領(lǐng)　?。ㄒ唬┌盐罩饕瓌t　　一是把握與時(shí)俱進(jìn)的原則。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的靈魂。特別是進(jìn)入“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展期，我國(guó)確定了促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新政策，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新形勢(shì)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、

7、健康、快速發(fā)展，要求審計(jì)機(jī)關(guān)時(shí)刻把握新形勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的基調(diào)符合時(shí)代氣息?！　《前盐罩黝}主線的原則。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的大格局?！　∪前盐諏?shí)事求是原則。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行業(yè)廣泛、對(duì)象多樣、職責(zé)多元化。需要審計(jì)機(jī)關(guān)在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，對(duì)眾多審計(jì)對(duì)象進(jìn)行逐一了解、逐人分析，并注重從現(xiàn)象挖掘本質(zhì)?！　∷氖前盐湛陀^公正原則。進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，既要肯定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的工作成效，也要揭示履職中存在的薄弱環(huán)節(jié)，特

8、別是深入分析存在問題的背景、成因、類型，謹(jǐn)慎做出領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的結(jié)論?！　。ǘ┎扇《喾N結(jié)合方法　　一是采用群眾評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合方法。通過(guò)召開本系統(tǒng)、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和群眾座談會(huì)等方式，了解掌握被審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象在民主決策、科學(xué)實(shí)施、取得成果等方面發(fā)揮實(shí)際作用。通過(guò)從群眾到領(lǐng)導(dǎo)班