遠洋漁船：現(xiàn)代化之路既艱且險

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1、遠洋漁船：現(xiàn)代化之路既艱且險(2014-10-15)我國遠洋漁船行業(yè)經(jīng)歷了25年的平穩(wěn)發(fā)展，近兩年的狂飆猛進，正在向現(xiàn)代化進發(fā)的路上趔趄前行作者：李琴????在經(jīng)歷了近兩年的“大躍進”后，我國遠洋漁船行業(yè)逐漸遠離喧囂，回歸平靜。業(yè)內(nèi)人士建言，我國遠洋漁船行業(yè)需要疏堵結(jié)合，切忌陷入“一放就亂，一收就死”的發(fā)展怪圈。因此，將高端與低端項目區(qū)別對待，采取有保有壓的政策，并從國家層面出臺發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，才能真正改變行業(yè)亂象，提升競爭力，縮小我國遠洋漁船行業(yè)與國外先進水平的差距，進而促進遠洋漁船實現(xiàn)現(xiàn)代化。????一哄而上????在遠洋捕撈方面，我國

2、起步較晚。直到2001年之后，中國水產(chǎn)總公司以及上海、煙臺、青島、舟山等地的各大漁業(yè)公司才先后購買了20余艘大型遠洋漁船，進入智利等外海作業(yè)，并一舉取得了成功。????據(jù)中國漁船漁機漁具行業(yè)協(xié)會副理事長、大連漁輪公司總經(jīng)理徐占鵬介紹，我國在1985年提出漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。到2010年，我國已有遠洋漁船1600多艘，其中大多為進口船舶。雖然50%~60%為老舊船舶，但也保證了我國遠洋漁業(yè)逐步成長與壯大?！皯?yīng)該說，在這近25年的時間里，行業(yè)發(fā)展速度雖然不是太快，但還是健康穩(wěn)健的?！毙煺践i說，從2011年開始，為提升遠洋漁業(yè)發(fā)展水平，盡快實現(xiàn)遠

3、洋漁業(yè)裝備的現(xiàn)代化，我國開始大力推進遠洋漁業(yè)的發(fā)展，并出臺了新建漁船支持政策。????國家政策的傾斜，加上金融機構(gòu)的推波助瀾，直接導(dǎo)致了我國遠洋漁業(yè)近兩年的井噴式發(fā)展。據(jù)了解，我國每年有300多億元用于漁船油補，而且這一數(shù)額還有不斷增長的趨勢。同時，不少金融機構(gòu)推出了極其誘人的新建漁船貸款項目，企業(yè)和個人只要將船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書作為抵押物，就可領(lǐng)取貸款。而民生銀行甚至計劃在3年內(nèi)投入1000億元投資建造5000艘遠洋漁船?！斑@使得業(yè)內(nèi)和業(yè)外的企業(yè)及個人紛紛進入。通過合資、代理、掛名方式，‘各路神仙’都來投資遠洋漁船。有的甚至都不需要動用自有

4、資金，僅僅依靠國家補貼和銀行貸款就可以支付造船費用?！毙煺践i說，2011~2012年，國家新批新建遠洋漁船約1600艘，相當(dāng)于1985年至2010年25年的總和，從2011年至今已建1000多艘。????一哄而上的結(jié)果有三個。一是“外行”進入遠洋漁船領(lǐng)域的數(shù)量眾多。以浙江舟山市為例，該地級市2012年具備遠洋漁業(yè)資格的企業(yè)有23家。其中，以掛靠、代理方式經(jīng)營的企業(yè)占到2/3，業(yè)內(nèi)稱之為“土八路”。這些企業(yè)各自分散經(jīng)營，缺乏資金實力，生產(chǎn)配套不足，抗風(fēng)險能力弱。二是新建漁船質(zhì)量堪憂。補貼與貸款催生出來的遠洋漁船建造主體多具有很強的投機性。他們

5、中許多人造船的目的就是為了幾年后出售獲利，因此有的船舶從一開始就按5年或是10年的壽命周期建造，船舶配置低，材料低劣，使得一批安全性能完全無法保證的遠洋漁船入市。徐占鵬說，雖然有漁船檢驗這一關(guān)，但驗船師數(shù)量少，根本無法應(yīng)對漁船大批量建造的局面。三是遠洋漁業(yè)企業(yè)豐產(chǎn)不豐收。遠洋漁船數(shù)量短期內(nèi)的急速擴張，加上新建船中的80%是重復(fù)性投資的低檔產(chǎn)品，使得漁場擁擠、從業(yè)人員短缺、產(chǎn)銷脫節(jié)，而且引發(fā)生產(chǎn)成本上漲，魚品價格下降。其中，魷魚、金槍魚等大洋性水產(chǎn)品價格大幅下跌。以秘魯魷魚為例，一度市場均價不到6000元/噸，低于6500元/噸的實際生產(chǎn)成本

6、，使企業(yè)面臨生產(chǎn)虧本的艱難局面。而遠洋漁業(yè)企業(yè)的艱難處境又直接導(dǎo)致遠洋漁船的真實市場需求不足。????規(guī)范調(diào)整????鑒于遠洋漁船建造數(shù)量巨大，完工時間集中，農(nóng)業(yè)部于2012年底發(fā)布《加強遠洋漁船更新建造管理工作的通知》，要求各地區(qū)分不同情況，對遠洋漁船建造申請進行審核?！锻ㄖ芬?guī)定，超低溫金槍魚延繩釣船和金槍魚圍網(wǎng)船除更新替代外，不批準(zhǔn)新增建造項目；從嚴控制新增魷魚釣船建造規(guī)模；暫停批準(zhǔn)新的秋刀魚漁船建造項目；造船指標(biāo)尚未完成的企業(yè)，不得申報新的造船申請；違反遠洋漁業(yè)管理有關(guān)規(guī)定發(fā)生涉外事件或安全生產(chǎn)事件的企業(yè)，在有關(guān)事件調(diào)查完畢和妥善處

7、理前，不批準(zhǔn)建造遠洋漁船。該《通知》的出臺堪稱是對狂飆猛進的遠洋漁船行業(yè)踩了一個“急剎車”。????與此同時，國際漁業(yè)管制日漸加強，部分魚類的捕撈配額進一步壓縮，區(qū)域性禁漁期進一步延長，也為我國遠洋漁船建造拉響警報。2013年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進一步加強遠洋漁船更新建造管理工作的通知》，要求各地不再受理新建金槍魚、魷魚、秋刀魚、公海拖網(wǎng)、公海圍網(wǎng)和印尼阿拉弗拉海作業(yè)漁船的造船申請；不再批準(zhǔn)個人新建或購置遠洋漁船從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)，不再批準(zhǔn)通過代理或掛靠方式從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。????為進一步制止亂象，促進行業(yè)健康發(fā)展，今年2月，中國漁業(yè)船舶檢驗

8、局公布了2014年我國漁業(yè)總體工作思路，計劃建立漁船建造、設(shè)計企業(yè)的資質(zhì)能力評價機制，試行企業(yè)“白名單”制度。?????對于今年試行的漁船建造、設(shè)計單位“白名單”制度，徐占鵬認為