澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理

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1、澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的

2、設(shè)置與管理冉云梅:澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理中圖分類號(hào):DFI3/17文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):l672—9285(2007)0l一0058—05澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)及檢察官的設(shè)置與管理冉云梅n【摘要】澳大利亞法律體系屬于英美法系,各州從20世紀(jì)70年代逐漸開始設(shè)立獨(dú)立的檢察機(jī)構(gòu).筆者通過(guò)在新南威爾士州檢察總署實(shí)習(xí)培訓(xùn)期間的調(diào)研,對(duì)澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職權(quán),檢察官的設(shè)置及其管理,證人服務(wù)機(jī)構(gòu)以及檢察機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系作以闡述.【關(guān)鍵詞】澳大利亞檢察機(jī)構(gòu)檢察官證人服務(wù)機(jī)構(gòu)2006年6月至1O月.筆者有幸跟隨北京市高級(jí)檢察官培訓(xùn)團(tuán)赴澳大利亞新南威爾

3、士州進(jìn)行了為期4個(gè)月的培訓(xùn)和學(xué)習(xí).此次培訓(xùn)的形式是開創(chuàng)性的,采取了實(shí)習(xí)培訓(xùn)的方式,一行4人在新南威爾士檢察總署,通過(guò)與導(dǎo)師共同工作的方式,了解了澳大利亞,特別是新南威爾士州的法律制度和檢察官的工作,可以說(shuō)是直接的,一手的體驗(yàn)和感受.這也是澳方檢察機(jī)關(guān)第一次接受來(lái)自中國(guó)的檢察官.一,澳大利亞檢察制度的歷史沿革及現(xiàn)狀澳大利亞是聯(lián)邦制國(guó)家,有六個(gè)洲:新南威爾士,維多利亞,昆士蘭,南澳,西澳,塔斯馬尼亞,及二個(gè)領(lǐng)地——首都領(lǐng)地和北領(lǐng)地組成.澳大利亞各州(領(lǐng)地)有著相對(duì)獨(dú)立的立法權(quán),法律規(guī)定不盡相同,但均淵屬于英美法系.主要法律制度源于英國(guó),在國(guó)家獨(dú)立以前,案件可以上訴

4、至英聯(lián)邦的最高法庭以得到最終裁決.即使今天,在案例法中仍保留著許多源自英國(guó)的古老案例,在法律中也仍留有許多與女王和皇室相關(guān)的詞匯,不過(guò)其含義已經(jīng)與王室無(wú)關(guān),例如起訴書中仍然寫明經(jīng)女王的授權(quán)起訴,刑事犯罪案件被稱為皇家案件(crowncase)等.但按照司法界認(rèn)同的解釋,如今的皇家(crown)多被解釋為社會(huì)(community),強(qiáng)調(diào)的是公眾利益(publicinterest).在澳大利亞法律制度的歷史上,絕大多數(shù)的刑事犯罪案件一直由警察局內(nèi)的專門起訴官負(fù)責(zé).只有少數(shù)嚴(yán)重犯罪,是由州律政司雇傭律師出庭控訴.隨著法律界對(duì)調(diào)查權(quán)與起訴權(quán)應(yīng)當(dāng)分離的呼聲逐漸高漲,也隨

5、著嚴(yán)重刑事犯罪案件逐年上升,各州從2O世紀(jì)7O年代才逐漸開始設(shè)立獨(dú)立的檢察機(jī)構(gòu).1973年,塔斯馬尼亞在澳大利亞第一個(gè)建立起獨(dú)立的起訴機(jī)構(gòu),任命了”皇家律師”(CrownAdvocate)作為專門的檢察官.隨后各州分別通過(guò)立法,由政府任命了總檢察長(zhǎng)和專門的檢察官,1984年聯(lián)邦檢察總署正式成立.三十多年來(lái),獨(dú)立的檢察機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)展為檢察署,強(qiáng)調(diào)總檢察長(zhǎng)及檢察署按照法律規(guī)定,代表公共利益,獨(dú)立行使起訴權(quán),不受任何黨派,團(tuán)體,勢(shì)力和個(gè)人的影響,并通過(guò)檢察長(zhǎng)對(duì)案件獨(dú)立負(fù)責(zé)制,終身任命制等立法規(guī)定保障其獨(dú)立性.總檢察長(zhǎng)由政府任命,在行政上和最高法庭庭長(zhǎng),警察總局局長(zhǎng)一樣

6、,對(duì)律政司的最高長(zhǎng)官——律政總長(zhǎng)負(fù)責(zé),并通過(guò)律政司向聯(lián)邦或州議會(huì)作年度工作報(bào)告,接受議會(huì)的質(zhì)詢.聯(lián)邦和州(地區(qū))的檢察署都依據(jù)法律制定了各自的起訴規(guī)則,作為各自機(jī)構(gòu)內(nèi)所有檢察官應(yīng)當(dāng)遵守的準(zhǔn)則,內(nèi)容包括職責(zé),起訴原則和程序,相關(guān)規(guī)定等.聯(lián)邦最高檢察總署與州檢察總署并無(wú)隸屬關(guān)系,根據(jù)各自的權(quán)力范圍決定起訴的事項(xiàng).在刑事犯58【1】冉云梅:北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院組宣處處長(zhǎng).2007年第1期北京政法職業(yè)學(xué)院總第51期罪的管轄上.聯(lián)邦檢察總署負(fù)責(zé)管轄涉及叛國(guó)罪,恐怖主義犯罪,毒品走私,社會(huì)保險(xiǎn)欺詐,稅收欺詐,販賣人H等案件.以及由聯(lián)邦制定的法律中所規(guī)定的犯罪案件和侵犯聯(lián)

7、邦財(cái)產(chǎn)和權(quán)利的犯罪.其他多數(shù)類型的案件均由各州自主立法,進(jìn)行管轄.當(dāng)犯罪同時(shí)涉及聯(lián)邦和州管轄的罪名時(shí),可以根據(jù)罪名的主要和次要關(guān)系.分別在同一案件中擔(dān)任起訴人或者經(jīng)過(guò)協(xié)商交由聯(lián)邦或州檢察官單獨(dú)起訴.各州的檢察機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)處理較為嚴(yán)重的刑事犯罪,不具有調(diào)查權(quán),對(duì)于警察的調(diào)查取證只有建議的權(quán)利.檢察官可以決定向法庭提起訴訟,改變指控的罪名或者終止程序.直至今日.80%的刑事訴訟案件還是由警察局內(nèi)部的專門起訴官員負(fù)責(zé)起訴到法庭,這也與澳大利亞犯罪的概念龐雜繁瑣有關(guān).在澳大利亞,刑事犯罪分為可正式起訴案件和不可正式起訴案件(indictableandnon—indict

8、able),大量輕微案件屬于不可正式起