澳大利亞反腐敗機構(gòu)設置及職責

澳大利亞反腐敗機構(gòu)設置及職責

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1、澳大利亞反腐敗機構(gòu)設置及職責聯(lián)邦和州警察局。警察內(nèi)部反腐是澳大利亞一個很重要的反腐敗內(nèi)容,此方面的投入非常大。警察局內(nèi)務部主要調(diào)查涉嫌犯罪警察的收受賄賂和瀆職案件。警察犯罪屬于高智商犯罪,其反偵查能力很強、警覺性很高,因此內(nèi)務部還設有便衣部門。凡是被舉報的警察,其品行調(diào)查結(jié)果出來之前將不得升遷。調(diào)查時可以對其采取刑偵措施,而案件偵結(jié)后未發(fā)現(xiàn)問題,將打出報告給其上司,可以晉級。警察的同事、上級發(fā)現(xiàn)該警察有濫用職權(quán)的腐敗行為不舉報,將被撤職、降職。聯(lián)邦和州犯罪案件調(diào)查局。聯(lián)邦和州犯罪案件調(diào)查局的調(diào)查對象主要是政府官員和公務人員,主要管轄特殊的犯罪案件,

2、不受地域限制,如國際間的販毒、洗錢、濫用職權(quán)、貪污、受賄、行賄等(這些犯罪已超出警方力量所能承擔的范圍)。為保證其有效履行職責,調(diào)查局被賦予強有力的權(quán)力,包括國家司法權(quán)賦予的調(diào)查權(quán),有權(quán)秘密搜查;有權(quán)聆聽案件,召喚證人;有權(quán)要求被調(diào)查人員答復問題或者出示文件,被調(diào)查人必須回答,無權(quán)沉默;有權(quán)拘捕、監(jiān)聽電話及安排保護證人等;有權(quán)介入警方調(diào)查的案件;有權(quán)查資金走向。金融機構(gòu)對1萬元以上的存取款資料定期要交給國家犯罪案件調(diào)查局。銀行職員認為存取款可疑的,有義務向國家犯罪案件調(diào)查局報告。聯(lián)邦執(zhí)法公正委員會。由于聯(lián)邦警察局和聯(lián)邦犯罪案件調(diào)查局調(diào)查的對象特殊,

3、權(quán)力很大,為此,2006年澳大利亞成立了聯(lián)邦執(zhí)法公正委員會,專門管轄聯(lián)邦警察局和聯(lián)邦犯罪案件調(diào)查局人員的犯罪行為,也就是調(diào)查調(diào)查者,以保證他們公正和正直執(zhí)法。委員會對司法部長負責,其工作重點不僅是調(diào)查上述兩個部門人員的犯罪行為,更強調(diào)預防,注重幫助他們找出腐敗漏洞,增強反腐敗意識。一般情況下,執(zhí)法公正委員會只調(diào)查高級人員和嚴重犯罪,包括貪污賄賂和有組織犯罪行為,對于小的犯罪行為,也可以交給上述兩個部門調(diào)查處理,并要求他們向執(zhí)法公正委員會匯報。執(zhí)法公正委員會的調(diào)查手段有強迫作證、竊聽等。聯(lián)邦和州監(jiān)察專員辦公室(署)。澳大利亞從上世紀70年代起就建立了

4、行政監(jiān)察制度。聯(lián)邦政府監(jiān)察專員由內(nèi)閣總理任命。監(jiān)察專員辦公室的主要職責是:監(jiān)督政府及其公務員依法行事,受理公眾對政府各部門不合理決定、不良行為和遭受政府不公正傷害等方面的投訴,改善政府行政管理,維護社會公正。澳大利亞監(jiān)察專員辦公室致力于一種觀念,即公眾的投訴是對政府及其公務員的一種贈予,因此,將其視為獲取反饋及改善服務的重要機制。監(jiān)察專員及監(jiān)察專員辦公室具有調(diào)查權(quán),有權(quán)要求有關(guān)部門對監(jiān)察專員及其委托人員提出的問題作出書面回答,有權(quán)要求有關(guān)部門提供文件和其他物品,有權(quán)進入政府機關(guān)內(nèi)部進行檢視,有權(quán)要求有關(guān)人員前來宣誓作證。調(diào)查完畢后,監(jiān)察專員認為應當

5、采取救濟措施時,可以向有關(guān)行政機關(guān)提出建議。監(jiān)察專員有調(diào)查權(quán)、建議權(quán),但沒有處分權(quán)。如果有關(guān)單位不采納監(jiān)察專員的處理建議,監(jiān)察專員可以把調(diào)查報告及處理建議上報政府總理或者議會,也可公開發(fā)表,借助輿論施加壓力,使問題得到處理。國家審計署。該署是一個獨立的專門機構(gòu),向議會負責。其職責是對聯(lián)邦政府各部門、有關(guān)機構(gòu)、公司等單位的財務以及工作效率和效益等進行監(jiān)督,并將審計結(jié)果向議會報告。審計長由總理提名,總督任命,除非工作失職或者違法犯罪,并經(jīng)議會兩院多數(shù)票通過,不得免除其職務。反腐敗獨立委員會(ICAC)。澳大利亞是聯(lián)邦制國家,地方擁有立法權(quán)和自主權(quán)。聯(lián)邦

6、目前尚未設立廉政公署,但新南威爾士、昆士蘭、西澳三洲效法香港模式,已設立反腐敗獨立委員會(廉政公署),由于各州法律不同,可能委員會名稱不同,但工作的內(nèi)容性質(zhì)是一致的。反腐敗獨立委員會主要是反警察和政府官員的腐敗。主要任務是調(diào)查腐敗案件、預防腐敗現(xiàn)象、開展拒腐防變教育。下設法律部、調(diào)查部、預防教育部,獨立于政府之外,向各州的議會負責。獨立委員會的特權(quán)有:一是不用搜查令就可進入某些地方,如政府的辦公場所(警方則必須有搜查令),還可扣押證據(jù),強制公民提供證據(jù)。二是有權(quán)調(diào)查計算機記錄。三是強迫證人作證,如證人逃匿,委員會委員長可下令逮捕該證人。拒絕作證將由

7、州高等法院以藐視法律罪處罰,委員會也可以偽證罪將其送入拘留所直至作證。四是委員會委員可召開聽證會,在聽證會上證人、犯罪嫌疑人不能拒絕回答問題。五是可采取秘密偵查手段,監(jiān)聽監(jiān)控照相等。六是有權(quán)寫報告給議會并可在媒體傳播,認為需要的,可提請檢察官決定是否提起公訴。七是與其他委員會有密切關(guān)系,交流信息與資源。所有政府部門都有義務向委員會報告本單位發(fā)生的腐敗案件。國有公司、學校、私營企業(yè)的反腐敗機構(gòu)。澳大利亞國家所屬公司、學校等都依據(jù)《受保護條例》中規(guī)定的要求,在本單位設置一名反腐官員。任何單位職員發(fā)現(xiàn)腐敗或可能出現(xiàn)腐敗的情況都要向其匯報,由其視情況報告給

8、反腐敗獨立委員會或其他部門,職員也可以直接向有關(guān)部門反映情況。澳大利亞還設有私人領(lǐng)域調(diào)查局,可以受理對行業(yè)、公司、企業(yè)的投

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