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《淺析當(dāng)前村民自治的制約因素和應(yīng)對策略》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、淺析當(dāng)前村民自治的制約因素和應(yīng)對策略1、相關(guān)定義1.1、村民自治、家族概念界定(1)村民自治學(xué)術(shù)界對村民自治的界定多是從西方基層自治理論與《村委會組織法》推導(dǎo)出來形成多種觀點(diǎn)。其中較有代表性的解釋主要有:徐勇教授認(rèn)為,”中國農(nóng)村的村民自治是農(nóng)村居民根據(jù)法律自主管理本村事務(wù)的基層民主制度,是有中國特色社會主義民主的一種重要形式,亦是在新的歷3云南大學(xué)(政治學(xué)理論)碩士學(xué)位論文史條件下農(nóng)村治理的一種有效方式”①程同順認(rèn)為,”村民自治是在中國農(nóng)村推行的一種社區(qū)制度?！?張景峰認(rèn)為,村民自治有兩種含義,另一種是行為層面,一種是制度層面。從行為層面來說,村民自治是法定范圍內(nèi)的村民民主行使村民自治權(quán)的活
2、動;從制度層面來說,村民自治是通過憲法、法律所確認(rèn)的農(nóng)村社區(qū)村民依法辦理自己事情的法律制度③。于建噪認(rèn)為,村民自治是在國家主導(dǎo)下,以法制權(quán)威為基礎(chǔ)的授權(quán)性自治。這種法制性權(quán)威的自治,體現(xiàn)國家治理中分權(quán)而治的同時(shí),又把鄉(xiāng)村社會自治權(quán)轉(zhuǎn)化為國家法律的強(qiáng)制力,從而為社會組織和個(gè)人提供了一個(gè)剛性行為尺度。這也正是村民自治能夠順利推進(jìn)的基礎(chǔ)?。學(xué)術(shù)界對村民自治概念的界定是定義雖然在表述上有所不同,但都包含了兩點(diǎn)內(nèi)容,一是自我管理,二是基層民主,這也是村民自治的應(yīng)有之義。于建峽把村民自治的實(shí)質(zhì)與其應(yīng)有之義結(jié)合起來下界定,最為全面、準(zhǔn)確的揭示了村民自治是由國家主導(dǎo)的實(shí)質(zhì)。村民自治是根據(jù)國家法律的授權(quán),依照
3、民主的方式建立自治組織,確定自治組織制度規(guī)范,由村民自己管理農(nóng)村公共事務(wù)的社會組織。村民自治雖然在學(xué)界存有差異,但是在國家制度設(shè)計(jì)層面,村民自治內(nèi)涵與內(nèi)容是有明確規(guī)定的。村民自治就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利,依法管理自己的事情,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,因此,要全面推進(jìn)村民自治,也就是全面推進(jìn)村級村級民主管理、民主選舉、村級民主決策、民主監(jiān)督。(2)關(guān)于家族定義對于如何界定家族,學(xué)界有著見仁見智的觀點(diǎn)。家族是社會關(guān)系的一種組織形式,又稱宗族或房頭,古人曾解釋說,族是湊、聚的意思,同姓子弟,生相親愛,
4、死相哀痛,時(shí)常聚合,所以叫族。班固在《白虎通德論》卷下《宗族》篇中曰:”宗,尊也,為先祖主也,宗人所尊也”??！稜栄?釋親》中曰”父之黨為47K萬矢。費(fèi)孝通教授認(rèn)為,家族是根據(jù)父系親屬原則組成的社群,它是家庭的擴(kuò)大,是一個(gè)”社群的社群”。即家族是按男系血緣關(guān)系的原則,以家庭為基本單位組合而成的社會群體。馮爾康教授認(rèn)為家族分為高、低兩個(gè)層次,低層次的家族是指依靠婚姻與血緣關(guān)系而形成的同居或聚居的,有共同經(jīng)濟(jì)生活的親屬組織,高層次的家族是指從同一個(gè)低層次家族中分化出來的若干相對獨(dú)立的低層次家族,以某種方式與所分化出來的本家結(jié)合而成的親屬集團(tuán)。?葛承雍認(rèn)為,家族是構(gòu)成中國古代社會的基本單位,在古代
5、社會中,家族常表現(xiàn)為同一個(gè)男性祖先的子孫若干世代聚居在某一個(gè)區(qū)域,按照一定的規(guī)范,以血緣關(guān)系為紐帶而結(jié)合而成的一種特殊社會現(xiàn)象。②近年來,國內(nèi)學(xué)者以歷史唯物主義為指導(dǎo),對家族進(jìn)行了全面深入的研究,有關(guān)家族的定義也更完整。如《中國家族制度史》的作者楊杰先生指出:”家族是以家庭為基礎(chǔ)的,是指同一個(gè)男性祖先的子孫,雖然分居、異財(cái),成了許多個(gè)家庭,但是還世代生活居住在一起(比如住在同一個(gè)村落中),按照一定的家族規(guī)范,以血緣關(guān)系為紐帶結(jié)合形成一種特殊的社會組織形式?！雹叟_灣出版的《云五社會科學(xué)大辭典?人類學(xué)》中認(rèn)為:家族可以界定為一種制度化的,至少由沒有血緣關(guān)系的男女二人結(jié)為婚姻所組成的”生物社會群體
6、”,包括他們的子嗣。史學(xué)家楊國楨教授認(rèn)為”家族以血緣為紐帶,并通過與地緣關(guān)系、利益關(guān)系的結(jié)合,演化出多種再生形態(tài),形成一個(gè)從家庭到家族不斷分化整合的系統(tǒng)”④綜合以上學(xué)者的觀點(diǎn),家族應(yīng)該具備三個(gè)特征,第一,一個(gè)男性祖先的子孫,也就是說家族以一個(gè)共同的祖先作為認(rèn)同的基礎(chǔ),是同一男性祖先的子孫雖然己分居成了若干個(gè)家庭,但還世代生活居住在一起;第二,成文或是隱示性的規(guī)范,作為處理家族內(nèi)部成員之間關(guān)系的準(zhǔn)則,是有男系血緣關(guān)系的各個(gè)家庭在家族觀念的規(guī)范下組成的;第三,一定程度上的組織系統(tǒng),如族長之類,領(lǐng)導(dǎo)族眾進(jìn)行家族活動,管理族中的公共事務(wù),具有家族內(nèi)部的權(quán)威機(jī)構(gòu)。另外,家族勢力是5云南大學(xué)(政治學(xué)理論
7、)碩士學(xué)位論文以宗族為基礎(chǔ)而形成的,它具有血緣性、聚居性、封閉性等基本特質(zhì),它的產(chǎn)生和發(fā)展與我國社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。本文漁村的家族是家庭的擴(kuò)大,根據(jù)男系血緣關(guān)系的原則,以血親和文化的隱性暗示來組織和規(guī)范成員的行為,以同姓成員組成的利益共同體。1.2、村民自治概念村民自治在我國首次載入法律史冊是在20世紀(jì)80年代。1982年新憲法的修訂案正式提出了”村民自治”這一說法,并在第111條款中鮮明地指出”村民委
