城市主題文化戰(zhàn)略規(guī)劃與城市規(guī)劃中的“頂層設計”

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1、城市主題文化戰(zhàn)略規(guī)劃與城市規(guī)劃中的“頂層設計”???最近，中央在改革攻堅階段提出了“頂層設計”，我們認為這個“頂層設計”概念不僅適應中國改革攻堅階段,同時也適應中國城市化加速推進的攻堅階段。???三十年來，中國城市化建設取得了舉世矚目的成就，但問題也隨之而來，一些棘手問題和瓶頸問題越積越多，矛盾越來越深，矛盾激化越來越尖銳。在城市化建設中出現(xiàn)的目標趨同、功能重復、產(chǎn)業(yè)同構、形象單一、城市盲目擴張、攤大餅式發(fā)展、資源浪費、環(huán)境污染、交通擁堵等問題，尤其是城市特色危機問題一直困擾著中國城市化的健康發(fā)展。如何避免城市規(guī)劃中出現(xiàn)的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”？如何從源頭

2、上徹底解決傳統(tǒng)城市規(guī)劃的積弊，在傳統(tǒng)城市規(guī)劃上取得突破和創(chuàng)新？這一切必須要有城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃這種“頂層設計”才能加以解決。???6首先，中國城市化加速發(fā)展、健康發(fā)展需要城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃這種“頂層設計”。城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“頂層設計”，不同于傳統(tǒng)城市規(guī)劃那種僵化的、單一的、相互沒有關聯(lián)的、目標不確定的規(guī)劃模式，而是通過城市主題文化系統(tǒng)工程規(guī)劃理念為核心的一種規(guī)劃模式。城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“頂層設計”，它是系統(tǒng)工程規(guī)劃的一種哲學思想，它是用系統(tǒng)工程論的方法對城市經(jīng)濟、文化、建筑、景觀等各個方面、各個層次、各種要素進行統(tǒng)籌考慮的一種規(guī)劃

3、模式。城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“頂層設計”，指的是城市主題文化的主體結構和主題模式，一個城市規(guī)劃有了這個“頂層設計”之后才談的上其他。因此，在各個城市的“十二五”規(guī)劃中加強城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“頂層設計”，才能在規(guī)劃中解決中國城市化發(fā)展中出現(xiàn)的目標趨同、功能重復、產(chǎn)業(yè)同構、形象單一、城市盲目擴張、攤大餅式發(fā)展、資源浪費、環(huán)境污染、交通擁堵等問題。???現(xiàn)在，“十二五”規(guī)劃剛剛開始，又有一百八十多個城市提出要建設國際化大都市，為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就是我們傳統(tǒng)城市規(guī)劃創(chuàng)新沒有到位，導致我們一百八十多個城市在一輪一輪的城市發(fā)展目標上產(chǎn)生迷茫。而眼下高速的城

4、市化發(fā)展，國際化大都市目標的唯一訴求又在快速消解我們城市化的發(fā)展成果。???中國城市化建設取得了輝煌的成就，給中華民族偉大復興奠定了基礎。但中國城市因為沒有城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃這種“頂層設計”，中國城市化所取得的成就可能被斷送掉。???城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“頂層設計”，標志著中國城市規(guī)劃已經(jīng)從傳統(tǒng)城市規(guī)劃向城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃這種“頂層設計”進行創(chuàng)新。三十年來的城市化發(fā)展讓中國城市發(fā)生了翻天覆地的變化，而當下出現(xiàn)的一系列棘手問題和瓶頸問題，都必須依靠城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃這種“頂層設計”來加以解決，甚至在這一城市化進程中讓城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略

5、規(guī)劃“頂層設計”成為改革創(chuàng)新的主體性工程，使中國城市化建設真正健康發(fā)展、快速發(fā)展、跳躍式發(fā)展和跨越式發(fā)展。???中國城市化建設有兩種邏輯：一種是從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃開始進行城市化建設；另一種是從創(chuàng)新的城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“頂層設計”開始著力解決城市化的復雜問題。在三十多年來中國城市化建設中大多采用第一種城市化邏輯，雖然取得了舉世矚目的成就，但留下來的深層次問題越來越多，越來越重。因此，在“十二五”城市規(guī)劃中用城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“頂層設計”來規(guī)劃城市已經(jīng)成為一種城市化發(fā)展的必然邏輯和路徑。6???城市主題文化建設是城市自身發(fā)展到一定文明時期的客觀要求。

6、城市主題文化作為城市發(fā)展的高級階段，與城市化發(fā)展構成了城市發(fā)展的不同側面。在全球經(jīng)濟一體化的條件下，國際競爭日益激烈，任何城市都不可能孤立的發(fā)展，都將主動或者被動的參與到全球經(jīng)濟一體化的進程中來，這是不以人們的意志為轉移的。尤其是在經(jīng)濟全球化的今天，任何一座開放的城市都有機遇、有條件構建城市主題文化，城市主題文化不僅反應一座城市的國際競爭地位、國際競爭實力和國際影響力，而且決定國際資源和國際利益的分享。加速城市主題文化建設，不但開拓城市發(fā)展的新領域、新空間，同時將贏得率先發(fā)展的新優(yōu)勢、新機遇。???6在這一過程中，城市在機遇和挑戰(zhàn)面前，如何用超常規(guī)發(fā)展和跨

7、越式發(fā)展理念來規(guī)劃城市，將以何種優(yōu)勢、何種定位、何種目標、何種模式、采取何種方式、沿著何種方向建設城市，又將以何種功能和路徑對接區(qū)域大環(huán)境和國際大環(huán)境，順應國際化發(fā)展潮流，建設世界名牌城市，這是擺在城市面前的重大課題。在這個重大課題面前，城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“頂層設計”無疑是城市實現(xiàn)特色城市建設、特色型國際化城市建設和世界名牌城市建設最重要的戰(zhàn)略舉措；是城市實現(xiàn)特色城市建設、特色型國際化城市建設和世界名牌城市建設最清晰的定位；是城市實現(xiàn)特色城市建設、特色型國際化城市建設和世界名牌城市建設最科學的路徑和方法；是城市實現(xiàn)特色城市建設、特色型國際化城市建設和

8、世界名牌城市建設最創(chuàng)新的規(guī)劃理念；是城市實現(xiàn)特色城市建設、特色型國