美國(guó)再工業(yè)化之于我國(guó)高端裝備制造業(yè)的啟示

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1、美國(guó)再工業(yè)化之于我國(guó)高端裝備制造業(yè)的啟示趙剛制造業(yè)在各國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中都發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。在新技術(shù)革命的推動(dòng)下，制造業(yè)通過(guò)不斷吸收微電子、信息、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、材料、生物、航空航天、環(huán)保以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的成果，生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變革，不斷向先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。2009年11月2日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聲明指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，即出口推動(dòng)型增長(zhǎng)和制造業(yè)增長(zhǎng)，發(fā)出了向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸的信號(hào)。這表明在當(dāng)前的金融危機(jī)背景下，美國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到不能依賴(lài)于金融創(chuàng)新和信貸消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始重視國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展?！霸俟I(yè)化”已成為美國(guó)重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施

2、，對(duì)我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期是解決我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐的重要階段?！丁笆濉备叨搜b備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)完成，正在等待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。據(jù)參與起草《規(guī)劃》的權(quán)威人士透露，高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃在發(fā)展方向上著眼五個(gè)細(xì)分行業(yè)：航空、航天、高速鐵路、海洋工程、智能裝備?！兑?guī)劃》預(yù)計(jì)到2015年，高端裝備制造業(yè)年銷(xiāo)售產(chǎn)值將在6萬(wàn)億元以上；力爭(zhēng)到2020年，高端裝備制造業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的30%以上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿(mǎn)足率超過(guò)25%。在此背景下，本文將深入剖析美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略的特點(diǎn)和措施，從而提出對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展高端裝

3、備制造業(yè)的若干啟示。從長(zhǎng)期來(lái)看，為了在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，各國(guó)需要加大在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用；從短期來(lái)看，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，克服金融危機(jī)帶來(lái)的危害。何謂“再工業(yè)化”？“再工業(yè)化”是20世紀(jì)70年代針對(duì)德國(guó)的魯爾地區(qū)、法國(guó)的洛林地區(qū)、美國(guó)的東北部地區(qū)和日本的九州地區(qū)等重工業(yè)基地的改造問(wèn)題提出來(lái)的，主要是重化工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)改造和重新振興問(wèn)題。80年代初期，“再工業(yè)化”主要是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加速固定資產(chǎn)更新?lián)Q代；80年代中期到90年代，“再工業(yè)化”主要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)向高附加值、知識(shí)密集度高轉(zhuǎn)型；21世紀(jì)的今天，“再工業(yè)化”

4、主要是通過(guò)政府行為復(fù)蘇制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整和變革，新興產(chǎn)業(yè)將是未來(lái)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，可能成為下一輪全球經(jīng)濟(jì)繁榮的支撐點(diǎn)。裝備制造業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，其發(fā)展將直接影響甚至決定新興產(chǎn)業(yè)是否可以健康快速的發(fā)展。因此，這必將是“再工業(yè)化”的一個(gè)主攻方向。從長(zhǎng)期來(lái)看，為了在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，各國(guó)需要加大在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用；從短期來(lái)看，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，克服金融危機(jī)帶來(lái)的危害。美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略概述為了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，美國(guó)推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振本土工業(yè)，尋找能夠支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)

5、增長(zhǎng)的高端產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)化解高成本壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。實(shí)行“再工業(yè)化”并非只是一個(gè)簡(jiǎn)單的政策轉(zhuǎn)變就能夠完成，美國(guó)將面臨很多問(wèn)題，很多制造企業(yè)難以消化高額的成本和技術(shù)創(chuàng)新的巨大投資花費(fèi)。為了保障“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，美國(guó)已推出了一些相互配合的政策和措施，如大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展等，力圖加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代和科技進(jìn)步，以推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。首先，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然在全球制造業(yè)中所占的比重一直比較高，但美國(guó)制造業(yè)占GDP的比重卻在逐年下降。過(guò)度依賴(lài)以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)，使美國(guó)在此次危機(jī)中受到了沉重打擊，市場(chǎng)大幅萎縮，以先進(jìn)

6、制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用重新凸現(xiàn)出來(lái)，受到了美國(guó)各界的重點(diǎn)關(guān)注。先進(jìn)制造業(yè)包含了精益生產(chǎn)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、柔性制造、敏捷制造、計(jì)算機(jī)集成制造、虛擬制造、綠色制造等眾多先進(jìn)模式，不僅能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更重要的是能帶來(lái)一場(chǎng)生產(chǎn)方式的深刻變革，提高經(jīng)濟(jì)抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而扭轉(zhuǎn)美國(guó)當(dāng)前嚴(yán)重的虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)倒掛現(xiàn)象。目前，美國(guó)為了重塑制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，采取了諸多措施：加強(qiáng)振興制造業(yè)的有關(guān)立法工作；鼓勵(lì)制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化；大力培育新興先進(jìn)制造業(yè)；為制造業(yè)提供積極的金融支持等。其次，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府不斷加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力

7、度。2009年2月17日，奧巴馬簽署《2009年美國(guó)復(fù)興與再投資法》，推出了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等成為投資的重點(diǎn)。2010年，美國(guó)在清潔能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、環(huán)境與氣候變化、信息通信領(lǐng)域和材料與先進(jìn)制造領(lǐng)域出臺(tái)了一系列新的計(jì)劃與政策措施。第三，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)并沒(méi)有因此而大幅度減少研發(fā)投入。國(guó)會(huì)公布的《2