公共危機(jī)管理案例分析

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1、公共危機(jī)管理案例分析——5·2慶安火車(chē)站槍擊事件姓名：徐飛飛學(xué)號(hào)：3120591023班級(jí)：公共121105?2慶安火車(chē)站槍擊事件——基于政府公信力的視角摘要政府公信力是指政府在履行職責(zé)時(shí)，其言行受到公眾普遍認(rèn)可的一種能力。它是公權(quán)力合法性的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的保障。公共危機(jī)管理對(duì)于政府公信力而言既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。如果政府在危機(jī)管理中處置得當(dāng)，不但能緩解危機(jī)的負(fù)面影響，還能增強(qiáng)政府危機(jī)管理的能力，進(jìn)而提升政府公信力的水平。反之，則會(huì)進(jìn)一步加速危機(jī)事態(tài)的嚴(yán)重性，政府的公信力也會(huì)受到很大沖擊，甚至政府可能由此失去民心。近年來(lái)，國(guó)

2、內(nèi)有關(guān)政府機(jī)關(guān)行政合法性的危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，政府在處理此類(lèi)事件中或多或少都存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致政府公信力在不同程度上受到損傷。因此，本文旨在從公共危機(jī)管理中提升政府公信力的研究思路出發(fā)，通過(guò)對(duì)具體的政府機(jī)關(guān)具體行政行為合法性進(jìn)行分析，找出危機(jī)管理中政府公信力下降的表現(xiàn)和原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策，不僅有利于減少該類(lèi)危機(jī)事件的發(fā)生，更有利于提升政府的危機(jī)管理水平和公信力水平。首先，本文分別對(duì)政府公信力和公共危機(jī)管理的概念和相關(guān)理論做了闡述，為事件分析提供了理論依據(jù)。其次，對(duì)政府公信力和公共危機(jī)管理的關(guān)系進(jìn)行論述，分析出公共危機(jī)管理中

3、政府公信力的影響因素。以此為基礎(chǔ)，對(duì)近期的5·2慶安火車(chē)站槍擊事件進(jìn)行具體分析，找出政府機(jī)關(guān)行政危機(jī)事件中的政府危機(jī)管理的問(wèn)題及原因。最后，本文綜合概念分析、案例分析的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的法制建設(shè)、加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的組織建設(shè)、提升政府危機(jī)管理公職人員的素質(zhì)水平、提升公共危機(jī)的社會(huì)參與水平以及加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的機(jī)制建設(shè)等一些建議。關(guān)鍵詞：政府公信力5·2慶安火車(chē)站槍擊事件政府機(jī)關(guān)行政合法性公共危機(jī)10目錄1.引言41.1研究背景41.2現(xiàn)實(shí)意義42.5.2黑龍江慶安槍擊事件對(duì)政府公信力的影響52.1事件概況

4、52.2事件經(jīng)過(guò)52.35.2本案對(duì)政府公信力沖擊的原因分析62.3.1事發(fā)后各主體第一時(shí)間行為62.3.2公眾輿論壓力下的相關(guān)主體行為62.3.3對(duì)公信力原因沖擊的分析72.4事件結(jié)果及總結(jié)74.政府提高公信力的措施94.1加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的法制建設(shè)94.2加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的組織建設(shè)94.3提升政府危機(jī)管理公職人員的素質(zhì)水平94.4提升公共危機(jī)管理中的社會(huì)參與水平94.5完善政府公共危機(jī)管理的機(jī)制建設(shè)105.總結(jié)10101.引言1.1研究背景進(jìn)入21世紀(jì)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型速度的加快和市場(chǎng)化、城市化、全球化進(jìn)程的深化，我國(guó)

5、各類(lèi)突發(fā)事件不斷發(fā)生，各種社會(huì)矛盾及問(wèn)題不斷積聚，社會(huì)運(yùn)行中的不確定因素明顯增加，特別是近些年，我國(guó)持續(xù)處于突發(fā)公共事件的高度頻發(fā)期。從2008年以來(lái)，南方雨雪冰凍災(zāi)害前所未有，汶川特大地震百年一遇，重大群體性事件時(shí)有發(fā)生，甲型H1N1流感肆虐，到近期的“東方之星沉船”事件、“5.2慶安槍擊事件”、“河北滄州重大槍擊案”等，公共危機(jī)事件發(fā)生越發(fā)頻繁。在現(xiàn)代社會(huì)中，處理危機(jī)事件，實(shí)行公共危機(jī)管理，是任何國(guó)家政府都不可避免要面對(duì)的。但就公共危機(jī)本身而言，它的出現(xiàn)具有發(fā)現(xiàn)公共問(wèn)題、推動(dòng)公共問(wèn)題進(jìn)入政府的議程促使政府制定有效的公共政策

6、來(lái)解決公共問(wèn)題的作用。因此，公共危機(jī)管理成為現(xiàn)代政府的一項(xiàng)重要的職能。如果政府能夠妥善的處理好公共危機(jī)事件，提高危機(jī)發(fā)生前的預(yù)見(jiàn)能力，發(fā)生中的處置能力，發(fā)生后的恢復(fù)能力，不但能夠保障經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)安定有序，同時(shí)也能夠提升自身的公信力。作為社會(huì)發(fā)展的綜合力量之一，提升政府公信力水平一直是各國(guó)政府追尋的目標(biāo)。政府公信力對(duì)應(yīng)對(duì)危機(jī)事件中的非常規(guī)管理發(fā)揮著重要的作用。由于二者相互依賴(lài)，緊密聯(lián)系，因此，公共危機(jī)管理對(duì)政府既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)危機(jī)管理的研究已是世界范圍內(nèi)各國(guó)政府和人民的理性選擇，也是提升政府公信力的重要手段之一

7、。1.2現(xiàn)實(shí)意義近年來(lái)，有關(guān)質(zhì)疑我國(guó)政府行政合法性事件時(shí)有發(fā)生。2015年，政府行政合法性問(wèn)題依舊是公眾最為關(guān)注的問(wèn)題之一。頻發(fā)的質(zhì)疑政府行政合法性的事件，導(dǎo)致了社會(huì)公眾的不信任心理，引發(fā)了嚴(yán)重的信任危機(jī)。105月份，由于5.2黑龍江慶安槍擊事件輿論的不透明導(dǎo)致輿情惡化；6月份，由于東方之星沉船事件中的事故原因的預(yù)計(jì)分析頗具爭(zhēng)議，使輿論進(jìn)一步發(fā)酵；而這兩天的河北滄州槍擊案件有進(jìn)一步加劇了政府的信任危機(jī)。依法行政是政府行政過(guò)程中應(yīng)遵循的原則中之一，依法行政一方面關(guān)乎政府的公信力，兩一方面又關(guān)乎社會(huì)的公平正義，直接關(guān)乎社會(huì)的繁榮穩(wěn)

8、定。針對(duì)政府行政合法性的突發(fā)公共事件進(jìn)行研究，一方面有助于減少該類(lèi)危機(jī)事件的發(fā)生和帶來(lái)的負(fù)面影響，另一方面更有利于增強(qiáng)政府整體公共危機(jī)管理的能力，進(jìn)而提升政府自身的權(quán)威和公信。2.5.2黑龍江慶安槍擊事件對(duì)政府公信力的影響2.1事件概況2015年5月2日，黑龍江省慶安縣一男子