公共危機管理案例分析

《公共危機管理案例分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、公共危機管理案例分析——5·2慶安火車站槍擊事件姓名：徐飛飛學(xué)號：3120591023班級：公共121105?2慶安火車站槍擊事件——基于政府公信力的視角摘要政府公信力是指政府在履行職責(zé)時，其言行受到公眾普遍認(rèn)可的一種能力。它是公權(quán)力合法性的基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定發(fā)展的保障。公共危機管理對于政府公信力而言既是挑戰(zhàn)又是機遇。如果政府在危機管理中處置得當(dāng)，不但能緩解危機的負(fù)面影響，還能增強政府危機管理的能力，進(jìn)而提升政府公信力的水平。反之，則會進(jìn)一步加速危機事態(tài)的嚴(yán)重性，政府的公信力也會受到很大沖擊，甚至政府可能由此失去民心。近年來，國內(nèi)有關(guān)政府機關(guān)行政合法

2、性的危機事件時有發(fā)生，政府在處理此類事件中或多或少都存在著一些問題，導(dǎo)致政府公信力在不同程度上受到損傷。因此，本文旨在從公共危機管理中提升政府公信力的研究思路出發(fā)，通過對具體的政府機關(guān)具體行政行為合法性進(jìn)行分析，找出危機管理中政府公信力下降的表現(xiàn)和原因，并提出相應(yīng)的對策，不僅有利于減少該類危機事件的發(fā)生，更有利于提升政府的危機管理水平和公信力水平。首先，本文分別對政府公信力和公共危機管理的概念和相關(guān)理論做了闡述，為事件分析提供了理論依據(jù)。其次，對政府公信力和公共危機管理的關(guān)系進(jìn)行論述，分析出公共危機管理中政府公信力的影響因素。以此為基礎(chǔ)，對近期的5

3、·2慶安火車站槍擊事件進(jìn)行具體分析，找出政府機關(guān)行政危機事件中的政府危機管理的問題及原因。最后，本文綜合概念分析、案例分析的基礎(chǔ)上，提出加強政府公共危機管理的法制建設(shè)、加強政府公共危機管理的組織建設(shè)、提升政府危機管理公職人員的素質(zhì)水平、提升公共危機的社會參與水平以及加強政府公共危機管理的機制建設(shè)等一些建議。關(guān)鍵詞：政府公信力5·2慶安火車站槍擊事件政府機關(guān)行政合法性公共危機10目錄1.引言41.1研究背景41.2現(xiàn)實意義42.5.2黑龍江慶安槍擊事件對政府公信力的影響52.1事件概況52.2事件經(jīng)過52.35.2本案對政府公信力沖擊的原因分析62.

4、3.1事發(fā)后各主體第一時間行為62.3.2公眾輿論壓力下的相關(guān)主體行為62.3.3對公信力原因沖擊的分析72.4事件結(jié)果及總結(jié)74.政府提高公信力的措施94.1加強政府公共危機管理的法制建設(shè)94.2加強政府公共危機管理的組織建設(shè)94.3提升政府危機管理公職人員的素質(zhì)水平94.4提升公共危機管理中的社會參與水平94.5完善政府公共危機管理的機制建設(shè)105.總結(jié)10101.引言1.1研究背景進(jìn)入21世紀(jì)，隨著社會轉(zhuǎn)型速度的加快和市場化、城市化、全球化進(jìn)程的深化，我國各類突發(fā)事件不斷發(fā)生，各種社會矛盾及問題不斷積聚，社會運行中的不確定因素明顯增加，特別是

5、近些年，我國持續(xù)處于突發(fā)公共事件的高度頻發(fā)期。從2008年以來，南方雨雪冰凍災(zāi)害前所未有，汶川特大地震百年一遇，重大群體性事件時有發(fā)生，甲型H1N1流感肆虐，到近期的“東方之星沉船”事件、“5.2慶安槍擊事件”、“河北滄州重大槍擊案”等，公共危機事件發(fā)生越發(fā)頻繁。在現(xiàn)代社會中，處理危機事件，實行公共危機管理，是任何國家政府都不可避免要面對的。但就公共危機本身而言，它的出現(xiàn)具有發(fā)現(xiàn)公共問題、推動公共問題進(jìn)入政府的議程促使政府制定有效的公共政策來解決公共問題的作用。因此，公共危機管理成為現(xiàn)代政府的一項重要的職能。如果政府能夠妥善的處理好公共危機事件，提

6、高危機發(fā)生前的預(yù)見能力，發(fā)生中的處置能力，發(fā)生后的恢復(fù)能力，不但能夠保障經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，社會安定有序，同時也能夠提升自身的公信力。作為社會發(fā)展的綜合力量之一，提升政府公信力水平一直是各國政府追尋的目標(biāo)。政府公信力對應(yīng)對危機事件中的非常規(guī)管理發(fā)揮著重要的作用。由于二者相互依賴，緊密聯(lián)系，因此，公共危機管理對政府既是挑戰(zhàn)又是機遇，加強對危機管理的研究已是世界范圍內(nèi)各國政府和人民的理性選擇，也是提升政府公信力的重要手段之一。1.2現(xiàn)實意義近年來，有關(guān)質(zhì)疑我國政府行政合法性事件時有發(fā)生。2015年，政府行政合法性問題依舊是公眾最為關(guān)注的問題之一。頻發(fā)的質(zhì)

7、疑政府行政合法性的事件，導(dǎo)致了社會公眾的不信任心理，引發(fā)了嚴(yán)重的信任危機。105月份，由于5.2黑龍江慶安槍擊事件輿論的不透明導(dǎo)致輿情惡化；6月份，由于東方之星沉船事件中的事故原因的預(yù)計分析頗具爭議，使輿論進(jìn)一步發(fā)酵；而這兩天的河北滄州槍擊案件有進(jìn)一步加劇了政府的信任危機。依法行政是政府行政過程中應(yīng)遵循的原則中之一，依法行政一方面關(guān)乎政府的公信力，兩一方面又關(guān)乎社會的公平正義，直接關(guān)乎社會的繁榮穩(wěn)定。針對政府行政合法性的突發(fā)公共事件進(jìn)行研究，一方面有助于減少該類危機事件的發(fā)生和帶來的負(fù)面影響，另一方面更有利于增強政府整體公共危機管理的能力，進(jìn)而提升

8、政府自身的權(quán)威和公信。2.5.2黑龍江慶安槍擊事件對政府公信力的影響2.1事件概況2015年5月2日，黑龍江省慶安縣一男子